“催化劑廠”，山東省淄博市周村區(qū)愛國村的村民，更習(xí)慣這樣稱呼這家目前屬于中國石化[-1.35% 資金 研報]旗下的企業(yè)。

　　建廠至今，該企業(yè)已與當(dāng)?shù)卮迕癯ο嗵帋资旯饩?，然而，一塊24.59畝的土地，卻將此前平靜的氛圍打破。

　　催化劑廠的全稱為中國石化催化劑齊魯分公司，打破雙方平靜的，則是催化劑廠在未與村民達(dá)成一致的情況下，在位于催化劑廠西墻外的土地上建水池、打地基。

　　近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從淄博市國土資源局周村分局 (以下簡稱周村國土局)了解到，在催化劑廠施工期間，國土部門執(zhí)法隊曾前往現(xiàn)場執(zhí)法并確認(rèn)其為違規(guī)用地。然而，2013年4月12日，中石化催化劑齊魯分公司競得了上述地塊的使用權(quán)。

　　對此，周村國土局相關(guān)人士表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續(xù)只有一份征地批文和一份成交確認(rèn)書，其他諸如建設(shè)用地規(guī)劃許可證等供地程序都沒有，目前正在辦理中。
 

　　可耕地上的“污水池”/

　　原本是村民種菜、栽樹的可耕地，卻與污水池、催化劑產(chǎn)生了聯(lián)系，這讓淄博市周村區(qū)大街街道愛國社區(qū)的村民頗為不解。

　　這里是淄博市、濱州市之間的區(qū)域界線，以北屬于淄博市周村區(qū)，以南則屬于濱州鄒平市。讓愛國村村民煩心的地塊，曾是村民世代耕作的土地，他們的祖輩甚至埋葬于此。

　　此前的2月份，這里曾架著攪拌機(jī)、立著挖掘機(jī)，過往村民都知道該處是催化劑廠的施工現(xiàn)場。

　　一位愛國社區(qū)村民表示，當(dāng)時每天都有吊車隔著墻體往外吊運(yùn)施工材料。而村民提供的施工圖片上，可以清楚地看到，在已近完工的池子旁邊延伸出一條直徑約半米的管道，由墻體穿入，直通催化劑廠。

　　4月15日，在村民的指引下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在該區(qū)域看到，催化劑廠外約20畝左右的土地上，土建的痕跡明顯，其中已有多個水泥柱體打入地下。

　　在臨近催化劑廠的區(qū)域，一個約3米深的池子的殘角顯露在外，池子上方由水泥板覆蓋，而水泥板上則已經(jīng)撒上了約10公分厚的浮土。從路邊望去，浮土讓池子平添了不少隱秘色彩，多位村民感到蹊蹺，“蓋上土，從遠(yuǎn)處看上去，根本不會發(fā)現(xiàn)會有這么大一個水池子。”

　　在當(dāng)?shù)囟辔淮迕窨磥恚酶⊥裂谏w坑體的做法，“目的就是為了掩人耳目，逃避國家衛(wèi)星監(jiān)控。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在該池子的底部，約有40公分左右的積水，值得注意的是，該處積水有明顯分層，上面漂浮的是略顯黃色的液體，而底部則是黑水。

　　對于該處水池的用途，催化劑廠相關(guān)人士曾向村民給出了 “消防池、存放自來水”的解釋，但村民對此卻并不認(rèn)可。“即便是自來水，存那么長時間不發(fā)臭？不是污水池也成了污水池了。”有村民如是推測。
 

　　個人租地蹊蹺變身工業(yè)地/

　　相比水池子的隱秘，村民們更為惱火的是，此前與他們簽訂土地租用合同的，卻并不是在此“打擾”他們的催化劑廠。

　　2010年5月，據(jù)村民們介紹，在愛國村村委的默許下，一個叫王濤的人與村民們簽訂了一份租地合同，合同條款在使用年限中顯示“長期使用”。

　　一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，村民與王濤之間為雙方個人的約定，“如王濤不使用，可提前60天通知乙方，土地恢復(fù)使用前原樣。”

　　出乎意料的是，在王濤與村民約定的地塊上，靠近中石化齊魯分公司催化劑廠西北部的圍墻外不知何時已悄然形成了一個百余平米的大池子。

　　池子的出現(xiàn)，讓村民們開始鬧心。王濤并沒有按照此前雙方的約定，提前通知，而此前村民用來種菜、養(yǎng)花的該片土地，在機(jī)械作業(yè)后，如今已面目全非。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，周村國土局2010年11月5日公布的周村基準(zhǔn)地價顯示，調(diào)整后的工業(yè)用地價格為252元~472元/平方米不等。以此計算，周村區(qū)每畝工業(yè)用地的價格為16.8萬~31.5萬元。

　　有愛國村村民表示，前兩年，聽說催化劑廠打算立項一個5萬噸的項目擴(kuò)大生產(chǎn)，村里有24畝左右的可耕地被占。其他村的地也有被占，但具體規(guī)模未知。

　　“據(jù)說王濤在原有合同的前提下，私自將該地塊轉(zhuǎn)租給了催化劑廠，并從中得到了9000元/畝的轉(zhuǎn)讓款。”上述知情人士稱。

　　而這個9000元/畝轉(zhuǎn)讓款的傳聞如果是真，那么催化劑公司所用愛國社區(qū)土地使用權(quán)的出價，甚至不及周村區(qū)每畝土地基準(zhǔn)底價的一成。

　　對于該片土地如何由王濤個人租用變?yōu)榱舜呋瘎S使用，王濤與催化劑廠之間的交易關(guān)系及交易金額，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾到催化劑廠辦公樓詢問，該廠相關(guān)人士以“不方便”為由拒絕了記者的采訪。
 

　　獲地涉嫌程序違規(guī)/

　　據(jù)村民們介紹，對于上述用地，2月20日，在接到群眾的舉報后，周村區(qū)國土部門的執(zhí)法人員曾到現(xiàn)場，并制止了現(xiàn)場施工。但次日一早，這里又重新開工。

　　周村國土局土地儲備交易科科長陳杰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們國土部門執(zhí)法隊前往現(xiàn)場執(zhí)法，對所進(jìn)行的違法行為作了制止，但當(dāng)時并不清楚是哪家企業(yè)。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，催化劑廠西側(cè)的圍墻存在明顯推倒重建的痕跡，而此前曾深挖的基坑，目前基本重新覆蓋。

　　3月9日，周村國土局確定違法占用上述地塊的企業(yè)是催化劑廠，總共占用土地畝數(shù)為24.59畝。

　　然而就在不久以后的4月12日，一份有催化劑公司法定代表人于大平落款的確認(rèn)書指出，中石化催化劑齊魯分公司競得編號為370306002012329000宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　頗為蹊蹺的是，記者查詢國土部、周村國土局網(wǎng)站，并未看到與上述地塊相關(guān)的出讓及轉(zhuǎn)讓信息。

　　上述確認(rèn)書指出，土地坐落在周村區(qū)中催化劑公司以西，鄒平縣臨城鎮(zhèn)古城村耕地以北，土地面積為24.59畝，用途為工業(yè)用地，出讓期限為50年。成交單價為每平方米424.6元，總價為696萬元，其中政府出讓土地純收益單價為每平方米171.6元，總價為281.29萬元。

　　陳杰表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續(xù)只有一份征地批文和一份成交確認(rèn)書，除此以外，其他諸如建設(shè)用地規(guī)劃許可證等供地程序都沒有，現(xiàn)在正在辦理之中。

　　對此，有愛國村村民打了個比方：比賽還沒開始呢，咋就知道誰是*9了呢？沒有進(jìn)行招拍掛程序，催化劑廠為什么就敢在上面建設(shè)施工？此外，雖然催化劑廠拿到了征地批文，但是否已就征地一事與村民們達(dá)成了一致的意見？如果還沒有達(dá)成一致的征地意見，當(dāng)?shù)貒敛块T就已經(jīng)把地塊使用權(quán)給了催化劑廠，這是否屬于程序違規(guī)？

　　在上述知情人士看來，催化劑廠或是對廠區(qū)外的土地覬覦已久，而相比于農(nóng)戶的利益，地方政府可能更注重能為地方帶來經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。