高頓網校友情提示,*7常州會計從業(yè)資格網上公布相關關于上市公司會計信息適度強制披露的探討等內容總結如下:
盡管目前對上市公司信息披露進行管制已是國際通用的做法,但理論界對是否管制以及如何管制仍存在分歧。非管制論主張上市公司完全可以自愿披露信息,無需強制性信息披露,在非管制論的支持者看來,為有效履行受托責任、爭奪市場資源及向市場傳遞良好的信號,上市公司會自愿披露絕大部分信息,至于不足的部分可通過個人契約方式加以彌補;管制論則認為需要通過管制,糾正市場失靈,消除資本市場上會計信息的不對稱和會計信息質量的低下。由于兩種主張任何一方都無法單獨維持資本市場的運作,因此有些學者折衷考慮,提出了能集兩者之長的“適度管制”觀點。
適度管制“要求規(guī)定上市公司信息披露的最低程度,但會計信息一經披露,則必須具備規(guī)定的質量條件”,同時上市公司也可依照需要自主披露更多的信息。適度管制實際上是自愿性信息披露與強制性信息披露的有機結合,是兩者在實現資本市場目標過程中的均衡。那么這個“度”是否存在,這個“度”到底有多大,都是適度管制必須面對的難題。筆者認為,這個“度”顯然存在。
從會計信息的供求關系看,強制性信息披露的“度”是會計信息供給與需求相符合的結果。
人們常常用“期望差距”來形容會計信息供需上的反差。上市公司作為會計信息的供給者缺乏披露信息的足夠社會動機,會計信息的供給總體不足且面臨萎縮;投資者作為會計信息的需求者出于規(guī)避不確定因素的考慮,對會計信息的需求欲望旺盛且不斷膨脹,自然就形成了“期望差距”。要縮短或消除會計信息供需上的“期望差距”,理論上有兩種方式:減少信息需求或增加信息供給。強制性信息披露正是增加信息供給的一種形式。但是強制過度將導致會計信息過量,強制不足將導致會計信息短缺,在會計信息的強制披露中,政府應考慮有效披露原則。
首先,投資者對會計信息的需求并非無止境,信息披露過量就是絕佳的例證。一方面,投資者可以向投資公司、基金轉讓投資程序,或者向財務分析師轉讓部分乃至全部信息收集和處理過程,從而減少對會計信息的直接需求。另一方面,并不是每個投資者都需要大量的會計信息。投資者可分為四類:靠大眾性公開信息交易者、靠專業(yè)性公開信息交易者、靠派生信息交易者和無信息交易者。很明顯,后三類投資者的存在大大降低了對會計信息的需求。“期望差距”分析是基于假定所有投資者都是“靠大眾性公開信息交易者”,即使是這樣當投資者的專業(yè)知識和素質提高時,他們對會計信息的需求量也會減少。不顧投資者類型、目的、素質、需求,一味要求強制性披露會計信息,無疑是浪費信息資源。再有,個人投資者最關注企業(yè)現在的財務盈利能力,而機構投資者最關注企業(yè)的成長性。這表明,披露的會計信息并非都是投資者所需要的信息。更重要的是,絕大部分投資者根本看不懂會計信息,從這個意義看,我國會計信息披露顯然高估了投資者的需求能力與理解能力。
其次,上市公司的會計信息供給能力不能無限擴大。強制性信息披露的確可以增加上市公司的信息供給,但因受到會計成本、保護上市公司合法權益的制約,其作用相當有限。強制性信息披露無疑會增加上市公司的會計成本,當披露的社會效用低于社會成本時,這種制度也就失去了存在的意義。同時強制性信息披露多少都會侵害到上市公司的合法權益,如何做到政企職責分開也是我們必須考慮的問題。
隨著投資者專業(yè)素養(yǎng)的整體提高,投資者對會計信息需求的量將呈自然減少的趨勢,從而降低了強制性信息披露的操作空間。另外,由于受成本的制約,上市公司對會計信息的供給始終存在一個上限,強制性信息披露的作用是不能超出上市公司的承擔能力的。
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