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進入2009年以來，國際金融危機的影響仍然是制約全球經(jīng)濟發(fā)展與前進的主導(dǎo)因素。從我國來看，對外貿(mào)易形勢十分嚴峻，進口稅收政策作為經(jīng)濟調(diào)控的手段之一，特別在稅收優(yōu)惠方面對拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長，緩解經(jīng)濟危機所帶來的不利影響發(fā)揮了積極的能動作用。對此，本文將*7進口稅收優(yōu)惠政策進行了歸納總結(jié)，以方便讀者參考。
一、配套出臺三個管理辦法
一是自2009年2月1日起，《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令2008年第179號）開始施行。此辦法從規(guī)范海關(guān)進出口貨物減免稅管理工作，保障行政相對人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對進出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的具體操作進行了統(tǒng)一。主要內(nèi)容包括：總則、減免稅備案、減免稅審批、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅貨物的處置、減免稅貨物的管理、附則七個方面。
二是出臺《中華人民共和國海關(guān)進口稅收先征后返管理辦法》（財預(yù)[2009]84號），對經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的所有進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅先征后返均按此辦法執(zhí)行。如果進口貨物應(yīng)返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。
三是頒布《種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源進口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》（財關(guān)稅[2009]50號），明確在“十一五”期間對進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
?。ㄒ唬┟舛愡M口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）應(yīng)同時符合以下條件：
1、財關(guān)稅[2006]3號所附《進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》的范圍內(nèi)。
2、與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接用于或服務(wù)于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種源：
（1）用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子（苗）；
?。?）用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜（禽）；
（3）用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種（苗）；
?。?）用于農(nóng)、林業(yè)科學(xué)研究與試驗的種子（苗）種畜（禽）水產(chǎn)種（苗）。
3、進口種子（苗）不得用于高爾夫球場、足球場、度假村或俱樂部等場所的建設(shè)；進口種畜（禽）魚種（苗）不得用于度假村或俱樂部等高檔消費場所等。
?。ǘ┟舛愡M口野生動植物種源應(yīng)同時符合以下條件：
1、在財關(guān)稅[2006]3號所附《進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)的野生動植物。
2、進口單位是動植物科研院所、動物園、專業(yè)動植物保護單位、養(yǎng)殖場、種植園，具備研究和培育繁殖條件。
3、用于科研，或育種，或繁殖。
二、促進邊境貿(mào)易積極發(fā)展
《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（財關(guān)稅[2008]90號）規(guī)定：邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。以邊境小額貿(mào)易方式進口的商品，進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅照章征收。
三、修訂外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄
新的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》（2009年第4號公告）規(guī)定，自2009年1月l日及以后核準(zhǔn)屬于《中西部外資目錄（2008年修訂）》范圍的外商投資項目（包括增資項目），享受鼓勵類外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)項目項下進口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）和海關(guān)總署公告2008年第103號的有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅照章征收。對2008年12月31日及以前按照修訂前的《目錄》辦理上述業(yè)務(wù)的可繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。但是，必須在文件規(guī)定的時限內(nèi)向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)。
四、進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理
自2009年3月1日起，《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2009年第181號）要求，從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運輸進口的貨物，凡符合完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；凡符合非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但必須按相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定其原產(chǎn)地的；凡符合原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的。適用《中華人民共和國進出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率。
進入2009年以來，國際金融危機的影響仍然是制約全球經(jīng)濟發(fā)展與前進的主導(dǎo)因素。從我國來看，對外貿(mào)易形勢十分嚴峻，進口稅收政策作為經(jīng)濟調(diào)控的手段之一，特別在稅收優(yōu)惠方面對拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長，緩解經(jīng)濟危機所帶來的不利影響發(fā)揮了積極的能動作用。對此，本文將*7進口稅收優(yōu)惠政策進行了歸納總結(jié)，以方便讀者參考。
五、汶川災(zāi)區(qū)重建進口稅收優(yōu)惠
根據(jù)《財政部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實汶川地震災(zāi)后重建進口稅收政策有關(guān)問題的通知》（財辦關(guān)稅[2009]39號）規(guī)定，自2008年7月1日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，三年內(nèi)給予進口稅收免稅優(yōu)惠。
六、來料加工裝配廠轉(zhuǎn)型進口設(shè)備免稅
《財政部關(guān)于來料加工裝配廠轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)進口設(shè)備稅收問題的通知》（財關(guān)稅[2009]48號）規(guī)定：自2009年7月1日至2011年6月30日，來料加工廠以外商提供的不作價設(shè)備出資設(shè)立法人企業(yè)的，準(zhǔn)予對其在2008年12月31日及以前已經(jīng)辦理了加工貿(mào)易手冊備案、并且在2009年6月30日及以前申報進口的尚處在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的不作價設(shè)備，免予補繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。有關(guān)不作價設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限可連續(xù)計算。
七、內(nèi)外資鼓勵項目免稅新規(guī)
《海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認審批有關(guān)問題的通知》（署稅發(fā)[2009]290號）規(guī)定：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號文件精神，內(nèi)外資投資項目所在地直屬海關(guān)應(yīng)憑省級項目審批部門出具的《項目確認書》受理相關(guān)投資項目的減免稅申請。海關(guān)根據(jù)國家發(fā)展改革委的確認意見，決定是否辦理有關(guān)內(nèi)外資項目的減免稅備案、審批手續(xù)。
八、新型顯示器件進口稅收優(yōu)惠
根據(jù)《財政部關(guān)于扶持新型顯示器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策的通知》（財關(guān)稅[2009]32號）規(guī)定：在2009年1月1日至2011年12月31日期間，對從事薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示面板（PDP）和有機發(fā)光二極管顯示面板（OLED）的生產(chǎn)企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)以及生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。但對其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性（含研發(fā)用）原材料和消耗品，免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅。
九、科普事業(yè)發(fā)展進口稅收政策優(yōu)惠
根據(jù)《財政部關(guān)于2009-2011年鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2009]22號）規(guī)定：在2009年1月1日至2011年12月31日期間，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機構(gòu)對外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權(quán)而進口的拷貝、工作帶，免征進口關(guān)稅，不征進口環(huán)節(jié)增值稅；對上述科普單位以其他形式進口的自用影視作品，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
十、重大技術(shù)裝備進口稅收政策調(diào)整
《財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2009]55號）規(guī)定：
?。ㄒ唬┳?009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策。
?。ǘ┰?008年1月1日至2009年6月30日進口的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料，申請繼續(xù)享受有關(guān)先征后退進口稅收政策的，應(yīng)當(dāng)于2009年9月30日前提交申請文件，逾期不予受理。
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