六安會計稅務(wù)實務(wù)：走出個體稅收管理“以票管稅”的誤區(qū)(二)

　　管稅”的誤區(qū)，切實加強個體工商業(yè)的稅收征收管理工作。

　　加強發(fā)票管理，嚴厲打擊各種發(fā)票違法犯罪活動。針對發(fā)票管理工作中存在的問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)堅持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。要通過發(fā)票檢查來整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，進一步堵塞發(fā)票管理的漏洞。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照《征管法》和發(fā)票管理辦法的規(guī)定進行處罰，嚴厲打擊利用發(fā)票偷稅的違法犯罪行為，以維護稅法的尊嚴。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門加強聯(lián)系，嚴格控制違規(guī)票據(jù)的入賬;要與司法機關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，凈化用票環(huán)境，以整頓和規(guī)范稅收征管秩序。

　　嚴格按照《征管法》及其實施細則的要求，進一步加強對個體工商業(yè)戶的稅款核定征收工作。應(yīng)按照《征管法》的規(guī)定對未建賬業(yè)戶使用適當(dāng)?shù)姆椒ê硕ǘ惪睿皇莾H憑用票量確定征稅數(shù)額。發(fā)票使用量可以作為核定稅款的直觀參考，但不應(yīng)該成為核定稅款的*10依據(jù)，特別是納稅人不開發(fā)票、少開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使發(fā)票使用量已經(jīng)失去了其作為核定納稅人稅款的直接參考意義?！墩鞴芊ā穼硕ǘ惪畹姆椒ㄗ隽嗣鞔_詳細的規(guī)定，長期以來，稅務(wù)部門在核定納稅人稅款方法方面做了大量的工作，開展了有益的探索，也積累了大量關(guān)于核定稅款的好的做法。例如，深入納稅戶的具體生產(chǎn)經(jīng)營場所蹲點守候，按照納稅人的成本、費用和國家規(guī)定的利潤率核定稅款，與納稅人座談以了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，開展典型調(diào)查、行業(yè)民主評議等。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員要增強責(zé)任意識，不怕麻煩、不怕辛苦，開展大量的調(diào)查研究工作，在核定稅款時嚴格按照《征管法》的要求，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄗ泐~核定納稅人的應(yīng)納稅款，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收。如果能做到足額核定稅款，應(yīng)收盡收，納稅人的發(fā)票也就應(yīng)該能夠滿足其需要。也只有這樣，才能夠有效杜絕納稅人不開發(fā)票、少開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象的發(fā)生，才能夠使發(fā)票回歸它作為記載納稅人經(jīng)營活動的憑證功能。

　　采用現(xiàn)代化的稅源監(jiān)控手段，加快推廣使用稅控收款機。稅控收款機是記載納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效載體，更是稅源管理的重要手段。全面推廣應(yīng)用稅控收款機以后，消費者在餐飲、商場等消費場所付款后，無論是否索取發(fā)票，稅控收款機都會自動打印出發(fā)票，便于稅務(wù)部門進行有效監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞。同時，可以通過配套開展有獎發(fā)票活動，維護國家稅收利益和消費者合法權(quán)益，促進平等競爭。

　　加強納稅服務(wù)，在服務(wù)中了解和掌握納稅人的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況。各級稅務(wù)機關(guān)要增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，要真正了解納稅人需要什么，切實為納稅人提供個性化的服務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要淡化權(quán)力意識，樹立“納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)義務(wù)”的觀念，要充分認識搞好納稅服務(wù)是提高征管水平的重要手段，始終把尊重、理解、關(guān)心納稅人的理念貫穿在稅收征管工作的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。要增強責(zé)任意識，經(jīng)常深入到納稅人中間，多與納稅人溝通，及時了解和掌握他們的實際經(jīng)營情況，掌握稅收征管的*9手材料，為核定納稅人的實際經(jīng)營額提供法律依據(jù)，也為后續(xù)的征收提供堅實的基礎(chǔ)。

　　做好稅法宣傳工作，提高納稅人的稅法遵從度。多年來，稅務(wù)機關(guān)致力于建立、健全依法治稅長效機制，加強稅法宣傳，依法治稅的理念逐漸深入人心，納稅人的稅法遵從度和依法維權(quán)的意識也不斷提高。但實踐證明，稅法宣傳工作一刻也不能放松。首先要更新宣傳觀念，改變重強化性宣傳、輕持久性宣傳的思想，把稅法宣傳作為稅收執(zhí)法的有機組成部分，貫穿于稅收征管工作的全過程。其次要注重宣傳內(nèi)容的針對性和實用性。目前對納稅人的稅法宣傳往往是從完成工作任務(wù)出發(fā)，造成稅法宣傳內(nèi)容單一，不能滿足不同行業(yè)、不同納稅人的需求。因此，在宣傳內(nèi)容上，要緊緊圍繞納稅人權(quán)益保障和依法履行納稅義務(wù)展開，以增強稅法宣傳的實效性。

 　　　　

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