據(jù)財(cái)政系統(tǒng)人士透露，湖北鄂州正在緊鑼密鼓地進(jìn)行整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅的準(zhǔn)備工作，目前已經(jīng)進(jìn)行了前期抽樣，未來房產(chǎn)稅的稅率仍在測(cè)算中，具體實(shí)施方案也在進(jìn)一步確定中。
　　與此同時(shí)，湖南的湘潭也在進(jìn)行著類似的試點(diǎn)工作。
　　湖北方面則極力爭(zhēng)取在今年7月份實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。
　　此前有媒體報(bào)道，去年12月份在海南三亞召開的全國部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會(huì)上，國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長陳杰在會(huì)上透露，今年要做好四項(xiàng)稅收政策改革，其中一項(xiàng)就是在湖北、湖南兩省開展的新型房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。(作者：周瀟梟)
　　兩湖低調(diào)試點(diǎn)
　　據(jù)記者了解，此次湖北湖南改革試點(diǎn)活動(dòng)，就是之前物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”的落地。2008年開始，國家稅務(wù)總局在中部地區(qū)陸續(xù)挑選了若干城市，進(jìn)行物業(yè)稅的空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，最終真正有所落實(shí)的只有鄂州和湘潭。
　　鄂州所進(jìn)行物業(yè)稅空轉(zhuǎn)，是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并在一起，按照房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值計(jì)征;征收范圍仍為營利性房產(chǎn)和出租房產(chǎn)，不涉及居民住宅的部分。改革的原則是保證稅負(fù)不增加。
　　針對(duì)那些因?yàn)樾碌恼魇辗椒ǘ愗?fù)加重的企業(yè)或個(gè)人，也有相應(yīng)的財(cái)政安排：或進(jìn)行差額返還，或者多征收的部分不予收取。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅本應(yīng)按照房產(chǎn)原值計(jì)征，當(dāng)改為市場(chǎng)評(píng)估值計(jì)征時(shí)，相應(yīng)稅負(fù)也有所增加。
　　實(shí)際上，物業(yè)稅空轉(zhuǎn)由來已久。早在2003年，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局就曾分3批，先后在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、天津10個(gè)省、區(qū)、市進(jìn)行空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，但基本上都不了了之。
　　鄂州的試點(diǎn)，算是后起之秀，但也不是一帆風(fēng)順。
　　據(jù)記者了解，鄂州試點(diǎn)也曾中斷過。鄂州的空轉(zhuǎn)，涉及到如何評(píng)估房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，需要建立評(píng)估辦法;有了評(píng)估值，還需要確定測(cè)算參數(shù)、稅率;需要協(xié)調(diào)諸如房產(chǎn)、土地各部門的信息資源，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。
　　至于為什么會(huì)是鄂州?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)稅收理論教研室主任薛鋼介紹，鄂州在湖北屬于發(fā)展程度中等的城市，選取鄂州進(jìn)行試點(diǎn)比較具有代表性，而武漢這樣的城市在湖北是一枝獨(dú)秀，房價(jià)*6，不具代表性;此外，試點(diǎn)跟鄂州地方政府的支持也有很大關(guān)系。鄂州的試點(diǎn)主要希望檢測(cè)兩方面的信息：一是估計(jì)房產(chǎn)稅一年能夠帶來的稅收收入大概是多少;二是檢測(cè)相關(guān)配套系統(tǒng)，是否能成功支撐征稅開展。
　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌指出，現(xiàn)在基本不提物業(yè)稅，就是打算在房產(chǎn)稅條例的框架下，將征收范圍擴(kuò)大到居民住宅，即用擴(kuò)大的房產(chǎn)稅來“兼并”物業(yè)稅。因?yàn)閿U(kuò)大房產(chǎn)稅，只需更改房產(chǎn)稅暫行條例的相關(guān)規(guī)定，程序上是更為便利。
　　據(jù)了解，湖南、湖北的試點(diǎn)被納入到兩湖“兩型社會(huì)”建設(shè)的體系之下，用的是同一套方案，所以實(shí)施方法基本相同。鄂州還曾經(jīng)去過湖南湘潭學(xué)習(xí)交流試點(diǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
　　路徑不同滬渝
　　與上海、重慶的試點(diǎn)不一樣，滬渝進(jìn)行的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，是房產(chǎn)稅的征收范圍發(fā)生了變化，從只針對(duì)營利性房產(chǎn)征收，拓展到居民住宅。
　　而兩湖的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，是在既有房產(chǎn)稅條例框架之下，將原來按原值或者租金征收的部分，改成按評(píng)估值征收，即稅基發(fā)生了變化，同時(shí)將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并。
　　據(jù)記者了解，早在去年，湖北就成立了房地產(chǎn)稅改革研究課題組，并將相關(guān)研究結(jié)果集結(jié)成冊(cè)，上報(bào)國家稅務(wù)總局。
　　薛鋼指出，湖北的方案，不是作為房價(jià)調(diào)控的工具出臺(tái)，而是要改變現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征收體制，為了促進(jìn)財(cái)政體制的改革，使房產(chǎn)稅未來發(fā)展成地方的支柱性稅源。而且，按照國際慣例，房產(chǎn)和土地合并在一起納稅是趨勢(shì)。
　　至于改成按評(píng)估市值計(jì)征后，是否會(huì)大大提高企業(yè)稅負(fù)?薛鋼持否定觀點(diǎn)，他認(rèn)為，房產(chǎn)稅只會(huì)略有提高;而且對(duì)于中小企業(yè)，由于政策傾斜力度較大，最終應(yīng)該也會(huì)有相應(yīng)的辦法來緩解稅負(fù)問題。
　　不過，有財(cái)稅專家指出，由于中國土地的國有性質(zhì)，土地出讓金會(huì)長期存在。對(duì)此，相應(yīng)的房產(chǎn)稅稅率，不能完全參考國外標(biāo)準(zhǔn)來征收，而是要以相對(duì)低的稅率來適應(yīng)國情。目前，稅負(fù)日益成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，政府未來需要為房產(chǎn)稅正名，需要回答為什么要征收房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅主要用于什么方面，是否應(yīng)該歸并相關(guān)類似的稅費(fèi)等問題。
　　張斌則認(rèn)為，房產(chǎn)稅成為地方的主要稅源，這一說法比較含糊。因?yàn)橹袊兴膫€(gè)層級(jí)的地方政府，房產(chǎn)稅不可能成為省一級(jí)，也不可能成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大的市縣一級(jí)的支柱性稅源。
　　至于兩湖的試點(diǎn)方案，是否會(huì)成為未來全國推廣的范本，薛鋼認(rèn)為，兩湖的模式應(yīng)該是未來房產(chǎn)稅改革的方向之一。未來房產(chǎn)稅改革，還需要國家鼓勵(lì)各地進(jìn)行試點(diǎn)。由于各地發(fā)展情況不同，如是否有完備的信息系統(tǒng)，還得需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間讓各地自主創(chuàng)新。