煤炭資源稅改革具體方案落定。財政部10月11日公布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》（下稱《通知》），經(jīng)國務(wù)院批準，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關(guān)收費基金。
　　《通知》規(guī)定，煤炭資源稅稅率幅度為2%-10%，具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報省級政府擬定。
　　此前（9月29日），國務(wù)院第64次常務(wù)會議決定，自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關(guān)收費基金。
　　《通知》強調(diào)，結(jié)合當前煤炭行業(yè)實際情況，現(xiàn)行稅費負擔較高的地區(qū)要適當降低負擔水平。省級政府需將擬定的適用稅率在公布前報財政部、國家稅務(wù)總局審批。
　　《通知》規(guī)定，跨省煤田的適用稅率由財政部、國家稅務(wù)總局確定。對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。
　　財政部、國稅總局相關(guān)部門官員稱，煤炭資源稅實行從量定額計征，計稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機制不靈活。同時，煤炭企業(yè)還需繳納一些收費基金，與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對象、方式等方面基本相同，存在費重稅輕、稅費結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問題。
　　今年上半年，國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局會議先后審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》，將實施煤炭資源稅從價計征改革作為一項重點工作任務(wù)，并將清理收費基金作為改革的重要內(nèi)容。
　　財政部、國稅總局相關(guān)部門官員表示，按照清費立稅、減輕煤炭企業(yè)稅費負擔的原則，將煤炭資源稅費改革作為近期財稅體制改革的突破口，有利于理順資源稅費關(guān)系，規(guī)范財稅秩序，堵住地方亂收費的口子；有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，促進資源合理開采利用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　現(xiàn)行《資源稅暫行條例》由國務(wù)院于1993年頒布，按“從量定額”的辦法計征，資源稅中的煤炭稅目分為兩個子稅目，其中，對焦炭按每噸8元-20元征稅，其他煤炭按每噸0.3元-5元征稅。煤炭資源稅從價計征后，以2%-10%的稅率征稅，煤炭企業(yè)按每噸380元銷售，需繳納資源稅7.6元-38元。
　　為保證不增加煤炭企業(yè)整體稅費負擔，本次煤炭資源稅改革“清費”與“立稅”并行。在推出煤炭資源稅改革方案的同時，財政部、國家發(fā)改委同日聯(lián)合發(fā)文決定，決定全面清理煤炭收費基金。在全國范圍統(tǒng)一將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。同時，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西省）、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費（青海?。?、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費（新疆）。
　　對資源稅改革的下一步舉措，財政部、國稅總局官員透露，為促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)，財政部、國稅總局將會同有關(guān)部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。
　　同時，根據(jù)十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結(jié)合相關(guān)資源特點、資源稅費性質(zhì)，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。