今年3月，旨在全面提速減負的國家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”正式啟動。以此為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，長沙國稅將如何打通便稅服務(wù)“最后一公里”，拆除稅企間的“隔心墻”作為了突破的方向。
　　百日千人進稅戶聽取意見打組合拳快速響應(yīng)納稅人的各項訴求權(quán)利透明 簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范進滬檢查為企業(yè)減負
　　1 有的放矢
　　百日千人進稅戶聽取意見
　　“代開發(fā)票，手續(xù)能不能簡化?”
　　“增值稅發(fā)票一次能不能多領(lǐng)一些，實在沒時間總是跑稅務(wù)局。”
　　“下戶檢查能不能少一點，減少一點接待的麻煩。”
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　　今年2月16日起，長沙市國稅局“百日千人進稅戶”大走訪活啟動。長沙市國稅局要求全市國稅干部以實地上門、電話詢問、問卷調(diào)查等方式向企業(yè)和稅戶征詢意見。要求實地走訪企業(yè)達到20%，個體工商戶主要委托市場管理方、行業(yè)協(xié)會、街道走訪，稅務(wù)部門實地上門走訪比例不得低于20%。
　　目前，活動已在全市大面積鋪開。上千名稅務(wù)干部走進基層一線、走近納稅人，上門走訪、開門問計問需，傾聽納稅人呼聲，征求基層意見，共走訪納稅人28235戶，收回問卷76882份，收集問題1816條……問題大多指向執(zhí)法不太規(guī)范、辦稅手續(xù)繁瑣、重復(fù)檢查等“痼疾”。
　　長沙市國稅局納稅服務(wù)處處長井曉宇介紹，國稅總局要求在便民辦稅上實現(xiàn)“六提速、三公開、三減負、一首問”，即提速政策服務(wù)、登記辦理、發(fā)票領(lǐng)用、多元辦稅、涉稅審批、投訴處理;公開行政審批清單、公開納稅人信用狀況清單、公開執(zhí)法權(quán)力清單;減輕資料報送、表單填寫、稅務(wù)檢查負擔(dān);推行首問責(zé)任制。“而我們征詢上來的這些意見，就是對減負提速的有的放矢。納稅人辦稅存在什么困難問題、稅負擔(dān)集中在哪些環(huán)節(jié)、該如何改進……這些都將成為打通便民辦稅"最后一公里"的突破點。”
　　2 打組合拳
　　快速響應(yīng)納稅人的各項訴求
　　“以前每個月至少跑國稅局4趟，現(xiàn)在網(wǎng)上立馬就能辦好了，節(jié)省了不少時間。”湖南創(chuàng)合傳感科技公司辦稅員張雪直呼方便。
　　近日，張雪收到了長沙市雨花區(qū)國稅局通過納稅服務(wù)平臺發(fā)出來的一條短信，邀請張雪加入該局新建立的海關(guān)繳款書核比對QQ群，體驗在線辦理繳款書對比服務(wù)。張雪試著加入并上傳了繳款書信息。不到4分鐘，國稅人員就通過QQ反饋了比對結(jié)果。
　　這只是長沙市國稅局方便納稅人的一個小小舉動。
　　為了把便稅服務(wù)做到實處，長沙市國稅局打出系列組合拳：建立全市統(tǒng)一的政務(wù)公開查詢系統(tǒng)，實時更新政策法規(guī)、辦稅指南等各方面涉稅信息，實現(xiàn)辦稅全公開;推行辦稅服務(wù)標準化，從辦稅環(huán)境、服務(wù)規(guī)范、制度建設(shè)、獎懲機制和組織保障5個方面，對辦稅服務(wù)廳建設(shè)進行全市統(tǒng)一規(guī)定，實行全市服務(wù)無差異;及時暢通聯(lián)絡(luò)渠道，依托QQ群、12366納稅服務(wù)熱線、稅企座談會等平臺快速響應(yīng)納稅人的各項訴求。
　　“很明顯的一個感受是辦稅服務(wù)快了很多，人性化了很多!”長沙華輝防腐工程有限公司法人代表毛衛(wèi)星最近在長沙高新區(qū)國稅局辦理發(fā)票領(lǐng)取，因為一時匆忙資料沒有帶齊，而客戶又在河?xùn)|等著急要。
　　“當時非常著急，因為再趕回河?xùn)|拿齊資料的話，可能又要耽誤一天了。”毛衛(wèi)星試著找辦稅大廳的負責(zé)人溝通了一下，“沒想到當即就為我領(lǐng)取了發(fā)票，要我事后補齊資料。”
　　過去，稅收業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)多、流轉(zhuǎn)費時，向來是服務(wù)提速的“老大難”。
　　現(xiàn)在，為提速辦稅服務(wù)，長沙市國稅局將普通發(fā)票購領(lǐng)資格、所得稅減免登記備案事項，由限時辦結(jié)直接提速為即辦，辦理時間平均減少了6至8天。對納稅人涉稅資格、減免退稅審批等事項，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的具體審批時限，辦理時限平均縮短了30%。
　　3 權(quán)利透明
　　簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范進滬檢查為企業(yè)減負
　　劉小輝是寧鄉(xiāng)縣花明樓劉少奇紀念館紀念品商店的財務(wù)，過去辦稅就在鎮(zhèn)上的花明樓分局辦理。今年，長沙市國稅局推行稅源專業(yè)化管理后，將鎮(zhèn)上分局合并到了縣局的部門職能中?，F(xiàn)在劉小輝要坐上40公里的公交車去往縣里辦理涉稅事宜，原本以為辦稅會更麻煩，但來了縣局，劉小輝才發(fā)現(xiàn)和自己想得不一樣。
　　長沙市寧鄉(xiāng)縣國稅局局長張宇新介紹，該局已經(jīng)在花明樓與橫市推行了個體雙定戶“簡并征期”試點。規(guī)定試點區(qū)域內(nèi)個體雙定戶從稅款所屬期4月1日起，由按月申報改為按季申報。
　　現(xiàn)在，劉小輝只需要3個月來一次縣國稅局辦理相關(guān)事宜。因為延長了相應(yīng)的稅控收款機報稅期和發(fā)票繳銷期，并增加了發(fā)票的領(lǐng)購上限，劉小輝說：“過去隔得近，但有時辦事要跑很多趟，現(xiàn)在很多是可以在網(wǎng)上辦理，并且只用3個月來辦一次，其實方便了不少。”
　　去年下半年以來，長沙國稅推行稅源專業(yè)化管理后，在審批事項辦稅集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，簡化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大力推進網(wǎng)上審批、“陽光審批”。要求首問責(zé)任人切實負起責(zé)任，能辦理的即時辦理，不能辦理的即時轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，讓納稅人一次上門即能得到滿意服務(wù)，避免多次跑、來回找，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。
　　另外，全局大曬稅收執(zhí)法“家底”，實行“權(quán)力清單制度”;取消15種涉稅文書報表，解決填表煩、填表難;規(guī)范進戶執(zhí)法項目，取消20項執(zhí)法項目，落實進戶審批制度，整合進戶工作事項。
　　“現(xiàn)在局里面要求我們合并減少下戶次數(shù)，特別是逢年過節(jié)更是明確要求不準下戶。除非有特別重大的事情，下去之前要交領(lǐng)導(dǎo)審批。”長沙高新局國稅局辦稅服務(wù)大廳主任丁麗告訴記者。
　　“便稅服務(wù)實際上要把服務(wù)、便民理念融入稅收工作全過程中，做到依法管理和減負、服務(wù)兩不誤，才能真正打通"最后一公里"。”長沙市國稅局局長孫險峰說。
　　長沙市國家稅務(wù)局
　　“提速減負 便稅服務(wù)”清單
　　提高辦稅服務(wù)效率
　　涉稅業(yè)務(wù)大廳受理 2013年11月實施稅源專業(yè)化管理后，由納稅人發(fā)起的全部涉稅事項均在大廳直接受理，即時辦理業(yè)務(wù)當場辦結(jié)，限時辦理業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，無需納稅人多頭奔波，非即辦事項的辦理時限平均提速30%。
　　推行同城通辦 2013年6月1日開始，納稅人可以不受管轄區(qū)域限制，就近選擇全市任何一個國稅辦稅服務(wù)廳辦理“稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票認證、防偽稅控報稅、發(fā)票驗舊和領(lǐng)購、稅務(wù)咨詢”等6大類20項涉稅業(yè)務(wù)。
　　實行一窗通辦 納稅人在全市任何一個國稅辦稅服務(wù)廳拿一個號就可以在任何辦稅窗口辦理所有的涉稅事項，解決納稅人重復(fù)排隊的問題。
　　提速發(fā)票領(lǐng)用 納稅人首次申請領(lǐng)用普通發(fā)票或超限額領(lǐng)用普通發(fā)票，資料齊全且符合法定形式的，即時辦結(jié);您申請領(lǐng)用*6開票限額不超過十萬元的專用發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票和貨物運輸專用發(fā)票，下同)，資料齊全且符合法定形式的，即時辦結(jié);申請領(lǐng)用*6開票限額超過十萬元的專用發(fā)票的，將在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　簡化發(fā)票代開 簡化納稅人申請代開發(fā)票需提供的證明材料，委托全市169個郵政網(wǎng)點代開普通發(fā)票，方便納稅人辦理發(fā)票代開事宜。
　　規(guī)范進戶執(zhí)法
　　取消部分進戶執(zhí)法項目 具體為：申請使用經(jīng)營地發(fā)票調(diào)查巡查、開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單調(diào)查巡查、大額普通發(fā)票代開調(diào)查巡查、增值稅專用發(fā)票掛失調(diào)查巡查、未按期認證增值稅扣稅憑證逾期抵扣調(diào)查巡查、未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證調(diào)查巡查、白酒消費稅最低計稅價格采集、車價信息管理、逾期未申請認定增值稅一般納稅人處理、防偽稅控增值稅專用(普通)發(fā)票票表比對異常處理、“非居民享受協(xié)定待遇事項的核實、非居民享受稅收協(xié)定(包括港澳臺安排、協(xié)議)待遇審批和備案的核查、非居民享受稅收協(xié)定待遇日常審驗、非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)審核、特別納稅調(diào)整跟蹤管理、房地產(chǎn)企業(yè)注銷前多繳所得稅清算管理、研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅核實、出口退稅審核中特別關(guān)注信息審核、出口退稅審核中*9批特別關(guān)注信息審核、以農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)為主要原料生產(chǎn)的出口貨物出口退稅核實。
　　落實進戶審批制度 需要進戶執(zhí)法的工作事項，均由市局稅收風(fēng)險管理辦公室統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。對納稅人開展的稅收風(fēng)險應(yīng)對或其他調(diào)查核實工作，全部必須填報《公務(wù)進戶審批單》，未經(jīng)審批同意，不得進戶。
　　整合進戶工作事項 對同一企業(yè)同一年度最多只開展一次納稅遵從狀況的綜合核查，各級國稅機關(guān)及其部門共同認可核查結(jié)論;除舉報、協(xié)查、轉(zhuǎn)辦、交辦等特殊情形外，不得對納稅人同一年度納稅遵從狀況再進行納稅評估、稅務(wù)稽查等綜合性檢查。
　　簡并涉稅資料報送
　　取消15項文書報表 自2014年5月1日起，不再要求納稅人填報以下15個涉稅文書報表：稅務(wù)登記驗證申請表，稅務(wù)登記換證申請表，小額稅款退稅申請表，有獎發(fā)票兌獎申請表，發(fā)票真?zhèn)舞b定申請表，納稅申報方式認定申請表，定期定額戶自行申報(申請變更)納稅定額表，免稅出口貨物勞務(wù)明細表，中國大陸公民(包括華僑)基礎(chǔ)信息登記表，外籍人員基礎(chǔ)信息登記表，香港、澳門和臺灣同胞基礎(chǔ)信息登記表，變更自然人登記申請表，開具個人完稅(費)證明申請表，啟動相互協(xié)商程序申請書，服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付出具《稅務(wù)證明》申請表。
　　減消資料報送 納稅人在辦理登記、認定、申報、審批等各類涉稅事項時，如果相關(guān)信息未發(fā)生變化，不再要求重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件。
　　推行“免填單”服務(wù) 對設(shè)立登記、發(fā)票驗舊、車輛購置稅申報等業(yè)務(wù)，實行“免填單”。納稅人只需提供辦理業(yè)務(wù)所需的資料，窗口人員將制作相應(yīng)表單，經(jīng)納稅人簽字確認后進行業(yè)務(wù)辦理。
　　推廣電子辦稅 提供免費軟件支持納稅人網(wǎng)上申報、繳納企業(yè)所得稅，創(chuàng)新推行貨運、機動車專用發(fā)票網(wǎng)上認證和遠程抄報稅，降低納稅人成本。試點推行CA認證系統(tǒng)，納稅人可利用CA認證系統(tǒng)將其財務(wù)報表電子版等，通過網(wǎng)絡(luò)報至稅務(wù)機關(guān)，大幅減少紙質(zhì)資料報送負擔(dān)。
　　落實稅收優(yōu)惠政策
　　提速政策宣傳發(fā)布 通過稅務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、辦稅服務(wù)場所、各辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開查詢系統(tǒng)等渠道及時公布與納稅人相關(guān)的稅收法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。通過納稅人學(xué)校結(jié)合稅收熱點和政策調(diào)整及時開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。
　　支持小微企業(yè)發(fā)展 從2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
　　維護納稅人合法權(quán)益
　　規(guī)范辦稅流程 實施辦稅服務(wù)廳標準化、流水線作業(yè)，實現(xiàn)辦稅環(huán)境、服務(wù)規(guī)范、制度建設(shè)、獎懲機制及組織保障“五個統(tǒng)一”，建立全市集中的服務(wù)窗口音視頻系統(tǒng)，全程監(jiān)控辦稅服務(wù)廳的服務(wù)過程。
　　實行陽光審批 清理并公開稅務(wù)行政審批事項，對清單外的稅務(wù)管理事項，一律不得實施行政審批。公開執(zhí)法權(quán)力清單，先從適用較廣、影響較大的稅務(wù)行政處罰權(quán)入手，開展清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)行動，自覺接受社會監(jiān)督。
　　暢通維權(quán)渠道 通過辦稅服務(wù)廳投訴咨詢輔導(dǎo)臺、值班領(lǐng)導(dǎo)臺、咨詢投訴電話等為納稅人提供咨詢、輔導(dǎo)、投訴的服務(wù)。對于納稅人的納稅服務(wù)投訴，即時受理，3個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不得超過15個工作日;對確屬稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員責(zé)任的，將按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處理，并將處理結(jié)果及時告知納稅人。
　　嚴禁指定稅務(wù)代理
　　稅務(wù)師事務(wù)所是社會中介機構(gòu)，是按照市場經(jīng)濟原則獨立運行的“社會所”，國稅機關(guān)早已與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤，沒有任何單位和個人的利益關(guān)系。多次下文規(guī)定長沙市國家稅務(wù)局所屬各級機關(guān)和人員不得以任何名目從中介機構(gòu)取得經(jīng)濟利益，不得投資入股稅務(wù)師事務(wù)所，不得租借注冊稅務(wù)師證書，不得以任何理由強行安置家屬、子女及其他利害關(guān)系人，不得指定代理、強制代理。