5月5日，新疆維吾爾自治區(qū)各鉀肥生產(chǎn)企業(yè)接到自治區(qū)財政廳文件，自2014年1月1日起區(qū)內(nèi)鉀鹽資源稅稅額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由之前的135元/噸調(diào)整為400元/噸。如此大幅度上調(diào)資源稅稅額，在業(yè)內(nèi)引起震動。中國化工報記者就此采訪了國內(nèi)鉀肥行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和專家，他們表示，這一調(diào)整不合理，也令相關(guān)企業(yè)難以承受。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，難以承受此次調(diào)整的原因，首先是企業(yè)稅賦過重，已經(jīng)難以承受資源稅額大幅度上漲。我國新疆、青海資源型鉀肥產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的98.8%，按這次資源稅未漲之前的情況計算，企業(yè)已上繳資源稅噸產(chǎn)品135元，年上繳資源稅共10.7億元;礦產(chǎn)使用費(fèi)是銷售收入的9%，共13.2億元;企業(yè)所得稅是利潤總額的15%，共2.6億元。以上總計，2013年新疆、青海地區(qū)鉀肥企業(yè)上繳稅收達(dá)26億元左右。而2013年全行業(yè)資源型鉀肥企業(yè)的利潤為約17.5億元(按平均利潤220元/噸計算)。
　　其次，大幅度提高鉀資源稅將直接導(dǎo)致國內(nèi)鉀肥價格上漲，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助長國際壟斷。新疆作為一個重要的鉀資源產(chǎn)地，這樣大幅度地提高資源稅很可能引發(fā)國內(nèi)外鉀資源產(chǎn)地政府的效仿，結(jié)果將是直接助推鉀肥市場價格上漲，擾亂剛剛建立起來的低價進(jìn)口鉀肥的市場，導(dǎo)致農(nóng)民減少向本來就缺鉀的土壤中施用鉀肥，從而直接影響糧食產(chǎn)量。同時，也會讓國外鉀肥生產(chǎn)巨頭借機(jī)抬價，進(jìn)一步壟斷國際鉀肥市場。
　　中國化工報記者還通過采訪了解到，目前鉀肥行業(yè)利潤大降，有的產(chǎn)品價格已經(jīng)接近生產(chǎn)成本。以2013年青海地區(qū)鉀肥企業(yè)為例，氯化鉀全年的平均價格為2100元(到站價)，除去運(yùn)費(fèi)，出廠價約1850元，直逼成本線，鉀肥的利潤已經(jīng)很低。2013年初氯化鉀的價格是2750元/噸，年末下降到2100元/噸，全年價格下降31%之巨。2014年的利潤會更進(jìn)一步降低，因為銷售價格今年以來延續(xù)了2013年末的跌勢，一直在下跌中。
　　一位專家語氣凝重地告訴記者，我國資源稅和礦產(chǎn)使用稅是在氯化鉀市場價格近4000元/噸時制定的，本來已經(jīng)不適合今天鉀肥價格大幅降低的市場情況，這時再大幅度提高鉀資源稅，是非常不合理的。
　　據(jù)了解，按照此次調(diào)整要求，據(jù)2010~2012年數(shù)據(jù)測算，國內(nèi)鉀肥巨頭國投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2014年上繳的資源稅將增加3.69億元。國投羅鉀2013年實現(xiàn)凈利潤比上年同期下降了22.8%，主要原因是產(chǎn)品價格下降。
　　新疆鉀鹽資源稅上調(diào)始末
　　經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)政府批準(zhǔn)，《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)鉀鹽資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》近日出臺?！锻ㄖ分赋?，新疆礦產(chǎn)資源豐富，為促進(jìn)資源開發(fā)更加合理，近年來新疆積極與財政部、國家稅務(wù)總局進(jìn)行溝通，希望通過調(diào)整資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)來改善稅收現(xiàn)狀并惠及當(dāng)?shù)匕傩铡?/div>
　　2013年12月20日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整巖金礦石等品目資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并自2014年1月1日起執(zhí)行。該文件明確以提取的液體鹽數(shù)量作為課稅數(shù)量計征資源稅，稅額標(biāo)準(zhǔn)為2元/噸，提取液體(俗稱鹵水)制取化工產(chǎn)品的，要按照提取的液體鹽數(shù)量作為課稅數(shù)量計征資源稅。
　　按照這一規(guī)定，新疆自治區(qū)政府根據(jù)自治區(qū)鉀鹽提取的實際情況，將成品鉀鹽與提取鹵水的折算比由1:100調(diào)整為1：200，這也意味著調(diào)整后的成品鉀鹽資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為400元/噸。據(jù)此預(yù)計，新疆資源稅收入今年將增加3.7億元。
　　新疆鉀鹽資源狀況
　　中國可溶性鉀資源多數(shù)分布在青海、新疆，其次是四川、西藏、云南等。青海與新疆是遠(yuǎn)景*5、質(zhì)量a1的成礦區(qū)。
　　2012年我國可溶性鉀資源的查明資源量為10.35億噸，其中基礎(chǔ)儲量5.78億噸。新疆鉀鹽資源豐富，查明資源量為1.59億噸，其中基礎(chǔ)儲量1.4億噸，分別占全國的15.4%和24.2%。
　　目前，新疆利用鹵水生產(chǎn)鉀鹽的公司有3家，其中國投新疆羅布泊鉀鹽有限公司2012年鉀鹽產(chǎn)量為137萬噸，占全區(qū)鉀鹽產(chǎn)量的97.5%。該公司擁有全球*5的硫酸鉀生產(chǎn)基地。
　　2013年鉀肥行業(yè)運(yùn)行情況
　　2013年全國鉀肥產(chǎn)量792萬噸(折氯化鉀實物)，其中只有5萬噸左右為青海和新疆以外省份生產(chǎn)，即青海和新疆地區(qū)鉀肥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的98%左右。全國共47家鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，青海、新疆地區(qū)有28家。
　　氯化鉀 生產(chǎn)企業(yè)36家，產(chǎn)能740萬噸(以實物量計，下同)，產(chǎn)量638.5萬噸，進(jìn)口量603萬噸，出口量29.8萬噸。2013年生產(chǎn)企業(yè)數(shù)同比減少了6家，主要是因為優(yōu)勝劣汰、重組并購的原因。產(chǎn)能同比增加了12.5%，主要是青海鹽湖、藏格、綿泰公司擴(kuò)產(chǎn);產(chǎn)量同比增長38.5%，達(dá)到歷史*6;市場價格從2013年1月的2900元/噸降到年底最低時2000元/噸，下降幅度達(dá)31%。
　　硫酸鉀 生產(chǎn)企業(yè)5家，產(chǎn)能249萬噸(以實物量計，下同);產(chǎn)量159萬噸，進(jìn)口量11.4萬噸，出口量0.08萬噸。生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量同比沒有變化，產(chǎn)能同比增長25.5%，主要是國投羅鉀、青海冷湖濱地公司擴(kuò)產(chǎn);產(chǎn)量同比增長7.6%;市場價格從2012的3600元/噸，降到2013年最低的3000元/噸，目前價格已觸底企穩(wěn)。

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