文化產(chǎn)業(yè)再獲兩政策支持，增值稅免征或?qū)嵭辛愣惵实目颇慷噙_9項
　　“這將極大地刺激文化消費市場的繁榮。”美國百老匯倪德倫環(huán)球娛樂公司副總裁、上海東上海百老匯劇院管理公司常務(wù)副總經(jīng)理馬敏輝，對經(jīng)國務(wù)院同意并于昨日印發(fā)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大文件充滿期待。
　　國務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)的這兩個文件分別是：《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》、《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。
　　在文化部相關(guān)人士看來，這是對改革的政策紅利的鞏固及延續(xù)。
　　電影制片企業(yè)、電影發(fā)行企業(yè)、有線電視企業(yè)、國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)、城市院線等企業(yè)將是上述政策的*5受益者。而資本市場以及多種創(chuàng)新的信貸方式，則被鼓勵應(yīng)用。
　　刺激效應(yīng)明顯
　　“這是我聽到的*2實際操作意義的優(yōu)惠政策。”馬敏輝說。
　　根據(jù)記者的梳理，此次明確的增值稅免征或?qū)嵭辛愣惵实目颇慷噙_9項，包括對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入;電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入;電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入;為期2年的廣播電視運營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費;對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率;對國家重點鼓勵的文化服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅;結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入改革試點范圍，對納入增值稅征收范圍的上述文化服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅。此外，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。而從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　文件還明確：“進一步促進文化與金融對接，鼓勵文化企業(yè)充分利用金融資源，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性文化項目，進行文化資源整合，推動文化出口，中央財政和地方財政可給予一定的貼息。”這被認為是對主流文化產(chǎn)業(yè)的大力支持。
　　“這是非常堅定的利好。”馬敏輝認為，從稅費著手給出免征或零稅率的政策，力度還是很大的。從財稅手段的引導(dǎo)方向看，“促進電影發(fā)行和鼓勵文化企業(yè)走出去，定將刺激這塊市場的繁榮。”
　　據(jù)馬敏輝介紹，長期以來，我國的文化貿(mào)易逆差嚴重，其中當然有其他問題，但成本問題是影響較大的因素之一。這次，國家對重點鼓勵的文化產(chǎn)品以及重點鼓勵的文化服務(wù)出口給予稅收優(yōu)惠，將有利于符合條件的企業(yè)率先走出去做大。馬敏輝稱，此前，文化部對承擔國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項目有過認定，包括上海音樂產(chǎn)業(yè)基地、盛大、百視通等。
　　文化部相關(guān)人士指出，《規(guī)定》中提到的“一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅”，從稅收的征收角度講，是按照簡易計稅的辦法計算繳納增值稅，簡化了稅收征收的手續(xù)，提高了企業(yè)報稅的效率，但更重要的是給相應(yīng)的院線企業(yè)明確的政策信號，有意識的企業(yè)可以從計稅辦法中合理確定項目財務(wù)投入、回款進度等，提高企業(yè)財務(wù)結(jié)算效率，強化企業(yè)成本效益的意識。
　　護航轉(zhuǎn)制企業(yè)
　　吸收過去國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的經(jīng)驗，落實十八屆三中全會精神，將改革的政策紅利鞏固及延續(xù)，是業(yè)界對此文件的評價。而按照扶持合格市場主體的標準要求轉(zhuǎn)制企業(yè)，對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度，經(jīng)批準可開展試點，成為特大亮點。
　　首先，文件充分考慮了轉(zhuǎn)制文化企業(yè)“重創(chuàng)意、輕資產(chǎn)”的實際情況，如文化類企業(yè)在融資過程中面臨著缺乏固定資產(chǎn)抵押、無形資產(chǎn)評估難的困境，而文件中提出的諸如“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、并購融資、訂單融資”等供應(yīng)鏈融資方式，符合文化企業(yè)特別是一大批小微文化企業(yè)的資產(chǎn)特性及經(jīng)營規(guī)律，且近年來文化金融合作的實踐也證明此類方式是緩解轉(zhuǎn)制文化企業(yè)融資難的有效途徑;其次，文件明確探索建立符合文化企業(yè)特點的信用評級制度。鼓勵各類擔保機構(gòu)對文化企業(yè)提供融資擔保，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等方式分散風險。探索設(shè)立文化企業(yè)融資擔?；?第三，文件中還要求發(fā)揮政策性金融的扶持引導(dǎo)作用，借鑒了相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)制文化企業(yè)在初入市場過程中不可避免地面臨市場前景不明確、盈利模式不清晰的問題，造成商業(yè)性金融機構(gòu)進入的階段性壁壘，引入政策性金融機構(gòu)，通過政策性金融的扶持，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)參與市場的能力，[*{c}*]商業(yè)性金融的跟進，形成完整的扶持轉(zhuǎn)制企業(yè)的金融服務(wù)鏈條和科學合理的融資結(jié)構(gòu);此外，文件中重視開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
　　馬敏輝認為，這些體現(xiàn)了國家下決心搞活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的信心。“顯然，文件再次將發(fā)展的基礎(chǔ)和動力從政府引向市場。”