近年來,廣東國稅部門按照建設服務型政府機關的要求,以創(chuàng)建管理服務化、服務體系化、稅收法制化、行政高效化的服務型國稅機關為導向,主動改進管理和服務方式,完善納稅服務機制,創(chuàng)新納稅服務手段,豐富納稅服務內容,努力構建始于納稅人需求、基于納稅人滿意和終于納稅人遵從的納稅服務新格局,充分發(fā)揮納稅服務在構建和諧征納關系、促進平安廣東建設、打造良好營商環(huán)境中的積極作用。
  轉變部門職能,建設服務型國稅機關
  明確納稅服務思路。根據(jù)全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,在廣泛開展調查研究、聽取納稅人訴求基礎上,提出了構建適應新時期稅收工作發(fā)展和具有廣東國稅特色的納稅服務體系的工作目標,依據(jù)夯實基礎、重點突破、分步實施、持續(xù)改進的工作思路,構建稅前為納稅人提供公告咨詢、輔導服務,稅中為納稅人提供方便、快捷的辦稅服務,稅后為納稅人信息服務、程序服務和權益服務的納稅服務體系。
  樹立納稅服務觀念。樹立征納雙方法律地位平等、滿足納稅人合理需求、全員全程全方位服務等理念,在稅收征管中始終相信納稅人、敬重納稅人、依靠納稅人,全心全意為納稅人服務。明確為納稅人提供服務是國稅機關應盡的義務,享受服務是納稅人應有的權利,在依法向納稅人行使征稅權利的同時,依法向納稅人提供優(yōu)質服務,保護納稅人合法權益。
  規(guī)范服務機構設置。層層成立了一把手掛帥的納稅服務工作領導小組,加大納稅服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調力度,形成省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)動和主要領導親自抓、分管領導具體抓、納稅服務部門牽頭負責、有關部門協(xié)調配合的工作機制,奠定了全員全程全方位服務的組織基礎。設置了省、市、縣(區(qū))三級國稅機關的納稅服務機構,建設了541個標識規(guī)范、功能齊全的辦稅服務廳。
  加強服務基礎建設。構建服務體系,健全納稅服務制度,形成了包括納稅服務三年規(guī)劃、辦稅服務廳規(guī)范化建設在內的體現(xiàn)全程納稅服務的六大方面29項制度。與兄弟單位聯(lián)合創(chuàng)建了全國首家“廣東納稅服務研究中心”,為納稅服務工作提供了智力保障。建設辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、網(wǎng)上服務三大平臺,形成“以網(wǎng)上辦稅為主、門前辦稅為輔、自助辦稅為補充”的三位一體的多元化辦稅體系。加強相關部門協(xié)作,形成大納稅服務格局,增強服務合力。開展干部業(yè)務培訓,夯實納稅服務工作的人力資源保障基礎。
  建立持續(xù)改進機制。高度重視納稅人合理需求,建立收集、分析、滿足納稅人需求的快速響應機制,在滿足納稅人多層次共性需求的同時,努力創(chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。通過開展納稅服務滿意度調查,將調查結果運用到納稅服務工作的持續(xù)改進、優(yōu)化中去。開展“滿意在辦稅服務廳”活動,“從納稅人希望做的事做起,從納稅人不滿意的地方改起”,“不讓納稅人多跑一個窗口”,切實做到“納稅人所盼,稅務人所向”。
  踐行群眾路線,為納稅人提供更好服務
  按照相信、敬重、依靠納稅人和全心全意為納稅人服務要求,更加注重改進稅收管理,更加注重規(guī)范稅收執(zhí)法,更加注重滿足納稅人合理需求,更加注重優(yōu)化征管流程和資源配置,為納稅人提供更多、更好的服務。
  改進管理服務,讓納稅人滿意繳稅。清理各種稅務行政審批、認定事項,減少和下放稅務行政審批。積極推進國、地稅聯(lián)合辦稅。修訂了增值稅一般納稅人納稅申報辦法,減少納稅人資料報送。梳理歸納納稅人辦理涉稅事項表單,統(tǒng)一制作了納稅人涉稅文書范本,統(tǒng)一規(guī)范了涉稅事項表單。持續(xù)優(yōu)化征管流程,簡并辦稅環(huán)節(jié),大幅度刪除合并辦稅事項,精簡實地調查事項和減少內部工作程序,減輕了納稅人的負擔。探索建立納稅風險提醒機制,認真辦理納稅人的投訴、建議,切實維護了納稅人的合法權益。
  創(chuàng)新宣傳服務,讓納稅人明白繳稅。扎實做好稅法宣傳輔導工作,突出重大稅收政策調整的宣傳輔導,幫助企業(yè)及時了解*7稅收政策。實行規(guī)范性文件與宣傳解讀稿同步起草、同步報審、同步發(fā)布,提高稅法宣傳的及時性、準確性。實施廣東國稅網(wǎng)站群改版升級,為納稅人提供規(guī)范的政策發(fā)布、宣傳輔導服務。通過設立咨詢窗口、組織在線訪談等形式,滿足各式納稅輔導需要。建立推廣了網(wǎng)絡學堂,探索開通部分市局官方微信、微博及網(wǎng)上稅企通平臺。加強12366納稅服務熱線運行、維護管理,納稅服務熱線接聽來電咨詢和人工語音服務居全國國稅系統(tǒng)前三名。開展每年一次的稅收宣傳月活動,成功舉辦了廣東納稅百強評選、稅法知識進校園、廣東省稅收開放日等大型稅收宣傳活動。
  優(yōu)化執(zhí)法服務,讓納稅人公正繳稅。一是大力推進規(guī)范執(zhí)法。完善稅收規(guī)范性文件制定管理,嚴格執(zhí)行文件備案備查制度,從源頭上確保執(zhí)法文件的合法性、規(guī)范性。規(guī)范稅務行政審批、稅務行政處罰裁量權、重大執(zhí)法事項決策、重大稅務案件審理的管理監(jiān)督,強化了行政權力的監(jiān)督制約,促進了稅法公平公正實施。加大糾風力度,完善稅務特邀監(jiān)察員制度,不斷加強內外部監(jiān)督。二是著力推動公正執(zhí)法。深入查處逃避繳納稅款、虛開發(fā)票、出口騙稅等重點稅收違法案件,積極開展稅收專項檢查和稅收專項整治,嚴厲打擊逃騙稅行為,為誠實守信納稅人營造公平、公正的稅收環(huán)境。建立健全稅務行政救濟機制,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不當?shù)亩愂請?zhí)法行為,使廣東國稅系統(tǒng)行政復議訴訟案件數(shù)量保持在較低水平。三是致力推動誠信執(zhí)法。依法落實稅收優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)發(fā)展,促進經濟轉型升級。深入貫徹落實企業(yè)所得稅法和各項配套規(guī)定,充分發(fā)揮企業(yè)所得稅調控經濟職能作用,推動科技進步和創(chuàng)新,支持節(jié)能減排和中小企業(yè)發(fā)展,促進經濟結構戰(zhàn)略性調整。認真執(zhí)行免收稅務登記證工本費、發(fā)票工本費規(guī)定,努力減輕納稅人辦稅負擔。
  拓展電子服務,讓納稅人便捷繳稅。積極推行以網(wǎng)上申報繳稅為主的多元化電子辦稅服務,不斷提高辦稅效率,降低辦稅成本。重點打造網(wǎng)上辦稅服務,實現(xiàn)了8大類共61項涉稅事項的網(wǎng)上辦理,形成了涉稅事項“網(wǎng)上受理、內部流轉、限時辦結、網(wǎng)上出件”的新格局。大力推進無紙化辦稅,降低了征納成本,提高了征納質效。推廣應用可24小時獨立辦理涉稅業(yè)務的自助辦稅終端,全省國稅系統(tǒng)560多臺自助辦稅終端覆蓋了全省所有縣(區(qū))以上辦稅服務廳。
  創(chuàng)新服務載體,打造“五心”級優(yōu)質服務
  目前,廣東國稅正朝著“五心”級納稅服務體系努力邁進。未來的工作方向是讓納稅人盡可能足不出戶,動動鼠標、動動手指,就可以輕松辦完涉稅業(yè)務。
  點得快的舒心服務。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源,為納稅人打造更為完善的網(wǎng)上辦稅大廳、網(wǎng)上納稅人學校、掌上移動納稅服務平臺,讓納稅人在點擊鼠標、點觸手機之間即可享受到舒心的納稅服務。
  聽得清的誠心服務。讓納稅人用電話撥通“12366”號碼,便可輕松享受更專業(yè)熱線服務。
  看得實的省心服務。讓納稅人能看到更加整齊統(tǒng)一的辦稅環(huán)境、清晰明確的辦稅指引、先進完善的辦稅設施和熱情服務的工作人員。繼續(xù)優(yōu)化辦稅流程,精簡涉稅資料,穩(wěn)步推進“同城通辦”“聯(lián)合辦證”,大力推行“免填單”、“無紙化”服務,著力減輕納稅人辦稅負擔。
  摸得著的細心服務。繼續(xù)推廣應用和完善自助辦稅終端功能,適時在銀行、超市、集貿市場等人流密集場所設置自助辦稅終端,滿足納稅人更多的個性化需求、提供更多的細心服務。
  信得過的暖心服務。積極響應納稅人的訴求,兌現(xiàn)辦稅公開承諾,自覺接受納稅人監(jiān)督,持續(xù)改進服務工作。嘗試成立納稅人維權服務中心、志愿服務團體,探索納稅人權益保護的新路子。完善投訴接收處理機制,切實維護納稅人的合法權益。