對房屋征稅的目的在于運用稅收杠桿,加強對房屋管理,提高房屋使用效益,合理調(diào)節(jié)房屋所有人和經(jīng)營人的收入。但從房產(chǎn)稅的征收實踐來看,暴露出房產(chǎn)稅存在許多問題,這也正是要改革和完善的房產(chǎn)稅的原因所在。
  1.內(nèi)外兩套稅制并存,導(dǎo)致納稅人稅負不均。原房產(chǎn)稅制,既有對內(nèi)資企業(yè)和個人征收的房產(chǎn)稅,又有對外資企業(yè)和外籍人員征收的城市房地產(chǎn)稅。兩套稅制并存,征收對象相同,但由于歷史原因計稅依據(jù)和稅率不同。,城市房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)是房產(chǎn)原值,房產(chǎn)稅計稅依據(jù)是原值一次減除lo%至30%后的余值,對租金收入征收和稅率,房產(chǎn)稅是12%,城市房地產(chǎn)稅是15%。為統(tǒng)一稅法、公平稅負,兩稅合一勢在必行。
  2.稅收收入的增長缺乏彈性。不論是房產(chǎn)稅還是城市房地產(chǎn)稅,其計稅依據(jù)和稅率都是固定不變的。但從計稅依據(jù)上看,房產(chǎn)原值在許多城市都與房產(chǎn)現(xiàn)行價值存在較大差距,這樣就形成事實上的稅基萎縮,稅收收入的增長缺乏彈性。
  3.稅法本身規(guī)定不嚴密。以租金為計稅依據(jù),向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征稅的,實踐中對房屋轉(zhuǎn)租問題,較難確認納稅人。比如“二房東,轉(zhuǎn)租現(xiàn)象,對“二房東”從中獲得的收入,是否征收房產(chǎn)稅,以及如何征稅,缺乏法律依據(jù)。
  4.稅收調(diào)節(jié)目標過多,從征收實踐看,很難做到。
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