提高工程結算審計工作效率、保證審計質量的關鍵,是合理、靈活運用各種審計方法和技巧。通過多年的實踐,筆者總結了工程結算審計的八種方法和應當把握的八種原則,供同仁參考。
采取八種方法
固定接收法。為減少審計風險,工程結算審計資料的接收應當由固定部門和人員按照有關制度統(tǒng)一接收。接收資料時,應當認真清理資料,并出具回執(zhí)清單。
全面審查法。對工程結算資料應當進行全面了解。對于工程前期文件材料,重點審查建設單位是否按照基本建設程序辦理各種手續(xù);對于招標投標文件和施工合同或協(xié)議,重點掌握造價確定的依據(jù);對于施工管理、質量保證和檢驗評定以及工程竣工驗收文件資料,審查資料是否完整、真實和合法;對于工程結算書,應當重點審查。
現(xiàn)場勘察法。 指審計人員深入施工現(xiàn)場,對照施工圖紙和工程結算書,對工程量進行現(xiàn)場測量確認;對成品、半成品和設備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產廠家、品牌等進行逐一核實并記錄取證,以便于詢價。
開挖核實法。對于有疑點的隱蔽工程,可以采用開挖的方法核實工程量和有關材料情況。此法可以直接驗證隱蔽工程的真假,但工程量大,一般采用隨機抽樣定點開挖。
抽芯驗證法。對于難以采用開挖法驗證的隱蔽工程,可以采用專門的機械進行抽芯,如對于瀝青混路面凝土或大面積的混凝土基層,可采用抽芯法確認厚度。
調查詢問法。對于需要核實的工程量和價款,審計人員可以通過詢問建設、監(jiān)理、供貨等單位的相關知情人員,了解和證實工程施工工序、方法、機械臺班及工程量、工程價款的真實性。初審一般不宜直接向施工單位了解情況。
全面審計法。工程造價審計首先必須根據(jù)現(xiàn)場勘察的數(shù)據(jù),結合結算資料,依照計算規(guī)則及相關規(guī)定,對工程量進行全面審計。其次,對單價、設計變更、工程量簽證及各項取費等進行詳細審查。
詢價審查法。為確定材料價格的真實性和合理性,審計人員可采用詢價法進行市場調查。這就要求審計人員必須查閱資料并結合現(xiàn)場勘察情況,將需要詢價的成品、半成品和設備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產廠家、品牌及采購時間等記錄清楚,以便詢價時能圓滿答復商家的提問,贏得商家的信任,從而了解到真實的材料價格信息。詢價要也要貨比三家。
立足八原則
突出重點。工程設計變更和簽證,對工程造價產生重要影響,也是容易滋生腐敗的重點所在。因此,對于設計變更通知、工程簽證單和影響工程造價的重點子目要重點審計。
及時簽證。在調查取證時,對被調查對象陳述的可能對工程審計有用的事實,應當及時記錄,并盡可能要求被調查對象簽字確認;在結算對審時,對于我們和被審計對象共同確認的量和價,應及時辦理簽字手續(xù),做好審計記錄。
分析對比。分析已審定的工程結算,總結和整理、歸納結構形式、地區(qū)等不同的各類工程造價、工料消耗等一般規(guī)律和指標。審計或審理時根據(jù)這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結果進行分析對比,如果在指標范圍內,則說明結算比較實際或審計基本到位,如超出范圍,則要進行全面審計或審理。
以理服人。與被審計單位對審時應相互尊重。對工程造價的核減講究的是有理有據(jù),使人心服口服,不能居高臨下或以權壓人。
掌握主動。對審前應作好充分準備。通過熟悉審計資料,勘察現(xiàn)場,核實工程量和單價,綜合分析,尋找影響造價的關鍵子目,將其弄懂弄同,找出依據(jù),以便對審時能做到有的放矢,主動掌握對審的節(jié)奏和環(huán)節(jié)。
耐心等待。對審時少數(shù)施工單位的代表由于沒有達到他們預期目的,而橫蠻不講理。對此,一定要耐心陳述事實和道理,并堅決果斷拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點,可以耐心等待,當過一段時間后,施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
客觀公正。對審必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實的,一定要積極主動地進行落實;對被審計單位提出的審計中存在的不當之處,要虛心接受并及時糾正。
綜合運用。結算審計不僅僅是核減造價,節(jié)約國家投資,更要對審計中發(fā)現(xiàn)的建設過程中相關單位、部門存在的問題提出整改意見,以規(guī)范建設行為,促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效使用。
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