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抽象行政行為是什么

2021-09-30 中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 1114人瀏覽
老師回答
抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布規(guī)范性文件的行為,如頒布規(guī)定、發(fā)布行政命令。原來(lái)按照行政復(fù)議條例的規(guī)定,對(duì)抽象行政行為不服,公民、法人不能申請(qǐng)行政復(fù)議,只可以向制定該規(guī)范性文件的同級(jí)人大常委會(huì)或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn),通過(guò)立法程序或備案審查程序予以修改或廢止。
但是,行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為如果不當(dāng),也與具體行政行為一樣會(huì)損害公民、法人的合法權(quán)益。并且具體行政行為只是針對(duì)一人一事,而抽象行政行為涉及的面廣、影響也大。對(duì)某些違法的抽象行政行為的監(jiān)督,建立一個(gè)由人民群眾啟動(dòng)的機(jī)制,有利于保護(hù)公民、法人的利益。有鑒于此,行政復(fù)議法規(guī)定,公民、法人在提出具體行政行為的審查要求時(shí),可以一并提出抽象行政行為的審查申請(qǐng)。
其內(nèi)容包括:國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定;縣級(jí)以上地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定,以上均屬規(guī)章以下的規(guī)范性文件。
公民、法人一并提出抽象行政行為的審查申請(qǐng)的,經(jīng)過(guò)審查后,復(fù)議機(jī)關(guān)如果認(rèn)為規(guī)范性文件不合法,應(yīng)視下列不同情況分別予以處理:規(guī)范性文件是下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的,責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)限期撤銷(xiāo)或者修改,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)直接作出決定予以撤銷(xiāo);規(guī)范性文件是復(fù)議機(jī)關(guān)制定的,應(yīng)直接作出決定予以撤銷(xiāo)或修改;規(guī)范性文件是上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件作出處理。
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楊志國(guó)

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