項目環(huán)境條件分析
銀行對項目環(huán)境條件進行分析就是要對擬建項目的人力、物力、財力等資源,以及相關協(xié)作配套項目和環(huán)境保護工作等方面進行審查分析,并且在此基礎上對廠址選擇、總體方案、項目工程進度安排的合理性及是否符合國家有關部門的規(guī)定和要求等作出定性結論和提出建議,分析項目的環(huán)境條件是否對項目的順利發(fā)展提供了有利的保障。
項目的環(huán)境條件主要包括項目的建設條件和生產(chǎn)條件,既有項目自身系統(tǒng)的內(nèi)部條件,又有為其配套協(xié)作的外部條件;既有可以控制的靜態(tài)的穩(wěn)定條件,又有較難掌握的動態(tài)的不確定性條件。因此,在進行項目環(huán)境條件的分析時,要把注意力放在較難掌握的不確定性因素和相關項目的分析上。
項目建設條件分析
建設條件分析主要是審查擬建項目是否具備建設條件及其可靠性。擬建項目的建設條件包括項目自身的內(nèi)部條件和客觀存在的外部條件。
內(nèi)部條件是指擬建項目的人力、物力、財務資源條件。人力資源是指技術力量和勞動力的來源及人員培訓方案等情況;物力資源是指擬建項目工程建設所必需的建筑材料及采購供應和管理等情況;財務資源是指擬建項目的資金來源及籌措方案情況。
外部條件是指建筑施工條件、相關項目的協(xié)作配套條件以及國家規(guī)定的環(huán)境保護條件。
對于上述條件,不同行業(yè)項目的建設根據(jù)其特點而有不同的要求。因此,在評估時要抓住對建設項目起主導作用的條件進行評估。
(1)財務資源分析
財務資源分析主要分析項目籌資方案能否及時供應足額資金,并與建設工程進度相適應。
對于各種渠道來源的資金,要求逐項落實,特別是多家籌資共同興建的項目,必須對參與投資的各家逐一落實,以共同簽訂的協(xié)議為準進行方案的比較選擇。
(2) 廠址選擇條件分析
廠址選擇條件分析是指圍繞項目是否符合有關廠址選擇的條件所作出的綜合分析。廠址選擇條件既是建設條件又是生產(chǎn)條件,從某種意義上講,廠址選擇條件是項目建設和生產(chǎn)條件的核心內(nèi)容。廠址選擇問題是投資決策的重要一環(huán),必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),運用系統(tǒng)觀點和方法來分析評價,最終達到資源的合理配置。
建廠地區(qū)的選擇要綜合考慮地理條件、項目方針、當?shù)氐幕A結構和社會經(jīng)濟環(huán)境,并充分利用原有的工業(yè)基礎。
(3) 相關項目分析
相關項目是指由擬建項目引起的,并與建設、生產(chǎn)、流通、耗費有聯(lián)系的原材料、燃料、動力運輸和環(huán)境保護等協(xié)作配套項目。
相關項目分析最重要的問題就是分析項目建設方案是否同步。相關項目的同步建設是我國經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的一個大問題。若投資項目與相關項目建設不同步,既影響項目自身效益的發(fā)揮,又影響整個國民經(jīng)濟的效益。審查投資項目的建設是否同步,是項目建設條件評估的重要內(nèi)容。
(4)交通運輸條件分析
交通運輸條件關系到項目和生產(chǎn)物資能否順利集聚、供應,以及產(chǎn)品能否順利分銷。因此,交通運輸條件是項目建設和生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。
運輸條件包括廠內(nèi)、廠外的運輸方式和設備;裝、卸、運、儲環(huán)節(jié)的能力;各類物資運輸量和運輸距離。運輸條件分析就是要分析運輸方式的選擇是否合理、運輸設備是否安全可靠、運輸環(huán)節(jié)是否連續(xù)協(xié)調(diào),以及運輸距離是否經(jīng)濟合理等。
(5)環(huán)境保護方案分析
對工業(yè)項目而言,必須要進行環(huán)境保護方案分析。在對環(huán)境保護方案進行分析時應抓住以下幾個環(huán)節(jié):
①審查環(huán)境影響報告。審查可行性研究階段是否全面分析了項目建設對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響,是否提出了環(huán)境影響報告書;報告書是否經(jīng)環(huán)保部門或有關部門審查批準;在報告書中是否提出了具體治理對策,應特別注意是否對生產(chǎn)過程中的污染源提出了科學可靠的控制方案。
②審查治理方案。審查對投入物、燃料和原材料的使用是否安排了處理措施,是否采取了治理措施; 審查設計任務書中的治理技術是否合理可靠,經(jīng)治理的各種污染物的排放量是否低于國家環(huán)境部門規(guī)定的排放量。
③審查建設總投資與總設計。在總投資中是否包括了環(huán)保工程的相關投資,是否單獨列項,來源有無保證;在總體設計中是否堅持了環(huán)保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工使用的方針。
④分析環(huán)境保護的經(jīng)濟性。環(huán)境保護的經(jīng)濟性是指為了治理環(huán)境所付出的經(jīng)濟代價與不治理環(huán)境而造成的經(jīng)濟損失之間的一種對照關系,通常用治理環(huán)境所獲得的成效與所付出的代價之比等指標來衡量。
項目生產(chǎn)條件分析
項目生產(chǎn)條件分析主要是指項目建成投產(chǎn)后,對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的物資條件和供應條件進行的分析。
不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同類型的建設項目的生產(chǎn)特點是不同的。因此,建成投產(chǎn)后,生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需生產(chǎn)條件也不完全相同。在分析時,要抓住不同類型項目最本質(zhì)、起主導作用的需求功能,有重點地審核關鍵性的指標和有關問題。
(1)資源條件分析
資源是項目存在的物質(zhì)基礎。資源的內(nèi)容非常廣泛,項目資源條件分析中的資源是指狹義的資源,即項目所需的能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料和能源的自然資源,如各種礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源及各種能源等。資源條件分析就是為了使項目能*5限度地利用資源,結合本地區(qū)的資源條件特點,通過對資源的分布、儲量、開采利用的可能性和經(jīng)濟性等所進行的分析評價。
(2) 原材料供應條件分析
原材料供應數(shù)量要滿足項目生產(chǎn)能力的需要,應根據(jù)項目設計生產(chǎn)能力、選用的工藝技術和設備性能來估算項目所需的基本材料和投入數(shù)量。原材料的供應需包括在加工過程中的物料損耗量,還需判斷供應來源的可靠性。
原材料的質(zhì)量性能直接影響到建設項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用程度。所以,要對主要原材料的名稱、品種、規(guī)格等加以了解,分析具體項目對各種投入物在質(zhì)量和性能特征上的要求。
原材料作為項目的投入物,其價格及其供應來源的可靠性直接關系到項目成本及經(jīng)濟規(guī)模。通過對主要原材料的價格變動作趨勢分析,以預測供求情況。估計原材料的供應價格彈性和互補性,如果是需進口的原材料還應注意今后的匯率和稅率變化,這些對于控制項目成本和保證資源優(yōu)化利用有著很好的意義。
(3) 燃料及動力供應條件分析
燃料及動力是項目建設和生產(chǎn)過程中的基本要素和重要的物質(zhì)保證。建設和生產(chǎn)中所需的燃料通常有煤炭、石油和天然氣等,所需動力主要有電力和蒸汽等。
燃料及動力供應條件分析主要包括以下內(nèi)容:
①分析和評價項目所需燃料的需求量能否得到滿足。首先要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、成本、質(zhì)量和區(qū)域環(huán)境對所用燃料的要求來選擇燃料種類。其次要分析燃料的供應政策,供應的數(shù)量和質(zhì)量,以及來源和供應方式。如果是消耗大宗燃料的項目,還要落實燃料的運輸及儲存設施。
②分析和評價供水條件。工業(yè)用水范圍是極為廣泛的,而且用水量也較大。在項目評估時,根據(jù)項目對水源、水質(zhì)的要求,計算出項目的用水量,再結合當?shù)氐墓┧畠r格,分析耗水費用對產(chǎn)品成本的影響。
③分析和評價供電條件。電力是供應生產(chǎn)的主要動力,耗電量大而又要求連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)項目,需要分析估算項目*5用電量、高峰負荷、備用量、供電來源,還要按生產(chǎn)工藝要求計算日耗電量、年耗電量以及對產(chǎn)品成本的影響,要盡可能保證動力供應的穩(wěn)定性。
④交通運輸和通信條件分析。交通運輸條件不僅直接影響項目的建設進度,而且也直接影響著生產(chǎn)過程的連續(xù)性,與整個項目的經(jīng)濟效益水平密切相關。
生產(chǎn)期交通條件的分析主要側重于對物資運輸所需的交通條件進行分析,其基本原理和方法與建設交通運輸分析基本相同。
通信條件是指電話和網(wǎng)絡系統(tǒng),它是現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)順利運轉的保證條件之一。在分析時,應考察通信設施能否滿足項目的需要。
⑤外部協(xié)作配套條件和同步建設分析。外部協(xié)作配套條件是指與項目的建設和生產(chǎn)具有密切聯(lián)系、互相制約的協(xié)作企業(yè),如為項目生產(chǎn)提供半成品、零部件和包裝物的上游企業(yè)和接收項目產(chǎn)品的下游企業(yè)等。
同步建設是指項目建設、生產(chǎn)需要和交通運輸?shù)确矫娴呐涮捉ㄔO,特別是大型項目,應考慮配套項目的同步建設和所需要的相關投資。