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?。ㄈ┴?cái)政違法行為及其法律責(zé)任
財(cái)政違法行為，是指違反財(cái)政法律義務(wù)的行為。根據(jù)《條例》的規(guī)定，財(cái)政違法行為分為14類。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補(bǔ)救措施；通報(bào)批評(píng)、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。
1.違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任
違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為分為以下六類：
?。?）違規(guī)設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目。例如，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定或者未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、自行制定出臺(tái)文件措施、設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目，等等。
?。?）違規(guī)擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的行為。例如，擅自擴(kuò)大收入項(xiàng)目的收取范圍，向不屬于收取范圍之內(nèi)的單位、個(gè)人或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)收取財(cái)政收入，對(duì)按規(guī)定應(yīng)屬收取范圍、對(duì)象的財(cái)政收入應(yīng)收不收；擅自提高或降低稅率、費(fèi)率、標(biāo)準(zhǔn)，等等。
?。?）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱予以收取的行為。
?。?）違反規(guī)定緩收、不收財(cái)政收入的行為。例如，延期繳納稅款；超過規(guī)定內(nèi)容、違反減稅、免稅程序、超權(quán)辦理減稅、免稅，等等。
?。?）將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的行為。例如，稅收征收部門及其工作人員將已征收的稅款存入其他專戶、超過時(shí)間不入國庫；非稅收入不按規(guī)定繳入國庫或財(cái)政專戶、用于單位或小集體費(fèi)用開支，等等。
（6）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
上述六類違法行為的法律責(zé)任為：①財(cái)政執(zhí)收單位及工作人員有上述違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。中級(jí)職稱頻道小編“娜寫年華”整理發(fā)布。②對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
2.違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為
違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為包括下列五類：
?。?）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，例如，對(duì)已征收的稅款、非稅收入款項(xiàng)不按規(guī)定開具相應(yīng)繳款書、對(duì)應(yīng)繳收入款項(xiàng)隱瞞不繳；對(duì)依照規(guī)定收取的財(cái)政收入，通過設(shè)立過渡賬戶、其他銀行存款賬戶或現(xiàn)金存放的方式，隱瞞不報(bào)、不繳入國庫、財(cái)政專戶，等等。
（2）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，例如，違反規(guī)定對(duì)已征收應(yīng)繳入國庫的稅收款項(xiàng)不入庫，而設(shè)置過渡賬戶、其他存款賬戶予以存放，超過國家規(guī)定入庫期限不入庫造成稅收滯留，等等。
?。?）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為，是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員對(duì)按規(guī)定已收取的收入款項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)繳入國庫或財(cái)政專戶，而直接用于沖抵列支單位工作經(jīng)費(fèi)，辦案支出及其他費(fèi)用支出。
?。?）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫的行為，例如，中央預(yù)算收入混入地方；地方預(yù)算收入混入中央，等等。
?。?）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶款的行為，例如，執(zhí)收單位及其工作人員違反財(cái)政收入退庫和退付權(quán)限規(guī)定，越權(quán)審批退付國庫庫款和財(cái)政專戶款；不安國家規(guī)定的申報(bào)審批程序履行審批手續(xù)，退付國庫庫款和財(cái)政專戶款，等等。
上述五類違法行為的法律責(zé)任分別為：① 財(cái)政執(zhí)收單位及工作人員有上述違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。② 對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。③ 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
3.違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為
違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為包括下列六類：
（1）延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入的行為，例如，承擔(dān)財(cái)政收入執(zhí)收任務(wù)的財(cái)政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)按規(guī)定征收的財(cái)政收入，不安國家規(guī)定的繳庫時(shí)間及時(shí)足額繳入國庫，形成收入的延解、占?jí)海鹊取?/div>
?。?）不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金的行為，例如，財(cái)政部門及其工作人員不按照年度預(yù)算和批準(zhǔn)的用款計(jì)劃的要求撥款，辦理無預(yù)算撥款、無用款計(jì)劃撥款、超預(yù)算、超用款計(jì)劃多撥款、人為扣減預(yù)算和用款計(jì)劃少撥款以及擅自改變預(yù)算支出的用途，等等。
?。?）違反規(guī)定收納、劃分、留解、追付國庫款項(xiàng)或者財(cái)政專戶款項(xiàng)的行為，例如，各級(jí)國庫、經(jīng)收處違反規(guī)定，對(duì)入庫的預(yù)算收入不審核，對(duì)入庫級(jí)次、預(yù)算科目等方面的問題不指出糾正，等等。
?。?）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算的行為，即把應(yīng)當(dāng)納入國庫核算反映的稅收收入、非稅收入，放在國庫以外的財(cái)政專戶或其他銀行存款賬戶核算反映。
?。?）擅自動(dòng)用國庫庫款和財(cái)政專戶資金的行為，例如，財(cái)政收入執(zhí)收部門及其工作人員不經(jīng)政府財(cái)政部門或者政府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意，辦理國庫庫款退庫和財(cái)政專戶款項(xiàng)退付，等等。
?。?）其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。
上述六類違法行為的法律責(zé)任分別為：①財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有上述違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③ 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
4.違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為及其法律責(zé)任
違反違規(guī)使用、騙取財(cái)政資金的行為包括以下四類：
?。?）國家機(jī)關(guān)騙取財(cái)政資金的行為，例如，虛增財(cái)政支出數(shù)、多領(lǐng)財(cái)政資金；虛報(bào)人員數(shù)目、多得財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)，等等。
?。?）國家機(jī)關(guān)截留挪用財(cái)政資金行為，例如，截留應(yīng)撥財(cái)政資金，挪作他用；挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)不足，等等。
（3）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金的行為，例如，批復(fù)預(yù)算不及時(shí)，滯留下?lián)茇?cái)政資金；向具體用款單位撥款不及時(shí)，滯留財(cái)政資金，等等。
（4）擴(kuò)大財(cái)政資金開支范圍，提高財(cái)政資金開支標(biāo)準(zhǔn)的行為，例如，向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金，擴(kuò)大財(cái)政資金支出范圍，等等。
上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：①國家機(jī)關(guān)及工作人員有上述違反國家規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。②對(duì)單位給予警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
5.違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任
違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為包括以下六類：
?。?）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出的行為，例如，通過稅收征收機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位收“過頭稅”虛增財(cái)政收入；通過稅收征收機(jī)關(guān)虛開稅票、繳款書虛假入庫而虛增財(cái)政收入，等等。
?。?）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算的行為，例如，政府部門、其他單位及其工作人員在編制預(yù)算草案中，違反《預(yù)算法》規(guī)定，對(duì)必須列入預(yù)算的收入、支出予以隱瞞或者少列，將上年非正常收入、支出作為編制預(yù)算收入、支出的依據(jù)，甚至弄虛作假的行為，等等。
?。?）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算的行為，例如，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、各級(jí)政府作出任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定行為；各級(jí)政府、各部門決算草案報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后擅自調(diào)整，等等。
（4）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次、預(yù)算收支種類的行為，例如，財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員，對(duì)按規(guī)定收取的財(cái)政收入，不按國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章確定的預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目列收入庫和繳入財(cái)政專戶，而擅自調(diào)整變換預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目，主要手段是在征收、開票環(huán)節(jié)對(duì)收入項(xiàng)目的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目予以改變，等等。
（5）違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金的行為，例如，未經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)動(dòng)用本級(jí)預(yù)備費(fèi)，等等。
?。?）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為，例如，虛報(bào)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金項(xiàng)目，夸大轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金缺口，虛減、壓低申報(bào)財(cái)政收入實(shí)際水平，套取轉(zhuǎn)移支付資金，等等。
上述六類違法行為的法律責(zé)任分別為：①財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有上述違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。②對(duì)單位給予以警告或者通告批評(píng)。③對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
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