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很多外媒在討論亞投行時，往往從中國挑戰(zhàn)美國主導的國際秩序來解讀，但筆者認為這并不客觀。在之前的一篇網(wǎng)文中，筆者提出中國成立“亞投行”的重要背景，是當前裹足不前的全球經(jīng)濟治理改革極大地壓抑了新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展。
目前的全球經(jīng)濟治理體系，主要是二戰(zhàn)后建立的，它有如下的特點：美國是超級大國和主導國，七國集團（G7）是協(xié)調平臺，后來俄羅斯加入成為了八國集團（G8），他們開會討論替全球老百姓定事。國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和世界貿易組織（WTO）這三大支柱是G7/G8協(xié)調平臺下面的“腿”，負責組織落實相關決策。
這種治理結構自二戰(zhàn)之后基本沒有變過，其他國家基本上只能遵守，不服從就會受到相應的制裁。2008年金融危機之后，以G7/G8為代表的“富國俱樂部”發(fā)現(xiàn)光靠自己的力量還不夠，因此號召召開20國集團（G20）會議，一起出錢出力。但實際上，國際經(jīng)濟治理體系并沒有發(fā)生根本變化，還是美國說了算，有時已經(jīng)確定的改革，也不會得到落實。例如，G20在2010年底一致同意改革IMF，決定發(fā)達國家向新興市場國家轉移超過6%的份額，以便提升新興市場國家的投票權，同時歐洲向發(fā)展中國家轉讓兩個執(zhí)行董事席位，提升以中國為代表的發(fā)展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終美國國會拒絕批準這個方案，改革無疾而終。因此，在很大程度上亞投行是被迫之下的無奈選擇。
當然，從經(jīng)濟上看成立亞投行也是一筆好生意。亞洲基礎設施建設蘊藏商機，而且如果能夠促進亞洲各國的基礎設施的互聯(lián)互通，亞洲的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蜁M一步釋放。從亞洲情況看，確實也缺少這么一個開發(fā)機構。
創(chuàng)建于1966年的亞洲開發(fā)銀行是美國和日本主導的。姑且不說美國戰(zhàn)略東移以后，亞開行顯示出的政治傾向，單就亞開行自身來說，經(jīng)過多年發(fā)展也已經(jīng)是暮氣沉沉，貸款發(fā)放標準不一，很多亞洲國家在這個體系下，難以融到所需要的發(fā)展資金。
很多國家對亞投行有很大期待，有的不遠萬里來加入，截至30日，意向創(chuàng)始成員國已達43個。但同時也有部分國家對亞投行持消極甚至反感意見，比如美國和日本。美日采用何種態(tài)度面對亞投行，不僅關乎經(jīng)濟利益，而且對未來的全球經(jīng)濟治理和經(jīng)濟發(fā)展都有十分深遠的影響。
從經(jīng)濟上看，美日應該積極參與亞投行這筆好生意。從全球經(jīng)濟大格局的調整來看，亞洲正在成為全球新的經(jīng)濟重心。經(jīng)過多年發(fā)展，亞洲各國的經(jīng)濟社會正在發(fā)生巨大變化。最為關鍵的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展亞洲中產(chǎn)階層正在日益崛起，將會形成具有巨大購買力的全球需求，是世界經(jīng)濟發(fā)展的希望所在。從亞洲的實際情況看，做好了基礎設施建設，亞洲經(jīng)濟發(fā)展的潛力還會繼續(xù)被激發(fā)，這些都會帶來很好的經(jīng)濟收益。
積極參與亞洲的經(jīng)濟建設，對美日實現(xiàn)其經(jīng)濟目標有重要意義。實際上，為了利用亞洲的經(jīng)濟發(fā)展機遇，美國早早定下了“重返亞洲”的政策基調，希望能夠搭亞洲經(jīng)濟發(fā)展的快車，實現(xiàn)其“出口倍增”目標。消極對待亞洲發(fā)展，對美國并無好處。當然，美國提出要建立跨太平洋伙伴關系（TPP），但要看到，亞洲很多發(fā)展中國家都達不到這個標準。美國在亞洲推進TPP，最不容易的原因即在此。日本的情況也是一樣，亞洲基礎設施互聯(lián)互通，直接受益者是日本經(jīng)濟，對國內市場狹小的日本來說，融合的亞洲大市場必令其獲益良多。
從戰(zhàn)略上看，美、日對抗中國甚至是其他新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟治理的改革要求，將是缺乏戰(zhàn)略遠見的。在亞投行問題上，美日釋放的信號可能至關重要，將對世界經(jīng)濟治理體制都有很大影響。當前的世界形勢，已經(jīng)不是“兩極世界”，也不是“富國俱樂部”能夠左右的，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題、氣候變化問題、經(jīng)濟金融問題等等，很多已經(jīng)是全球性的。因此，在處理這些問題的時候，就必須依靠全球性合作，需要有全球性的解決方案，而拒絕導致的*5后果可能是進一步撕裂全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則，甚至全球化的趨勢也會受到干擾。
中美兩國領導人都表示要建立新型大國關系。新型大國經(jīng)貿關系是新型大國關系的重要基石，而新型大國經(jīng)貿關系的內涵之一，就是要在國際經(jīng)濟治理上進行有效合作。美日不參加亞投行是小事，畢竟亞投行也只是個小舞臺，規(guī)模也比較小，定位也相對專業(yè)化，但美、日等大國的敵視思維和態(tài)度將很容易導致全球經(jīng)濟治理“碎片化”，增加全球發(fā)展的風險。
文章來源：證券時報
