在改革利好推動下,滬指已沖上4500點,相似的點位總是容易勾起人們相似的回憶:上一波牛市,股市從998點上漲至4300多點時,財政部連夜將證券交易印花稅稅率由1%。上調(diào)至3%。,隨后的5個交易日滬指震蕩近千點。
  深刻的歷史教訓,使投資者對證券交易印花稅異常敏感。
  如今,相同的點位,雖無行政打壓卻傳言四起。近日微信中有傳言稱,多部門聯(lián)合開會,認為股市已出現(xiàn)局部泡沫,建議提高證券交易印花稅、恢復(fù)資本利得稅,要求控制杠桿風險等。對此,證監(jiān)會上周五迅速回應(yīng),稱已注意到相關(guān)微信傳言,傳言是虛假信息。昨日則有人在微博上稱,印花稅調(diào)整在9月以前可能性不大,全國人大會議剛剛通過的《立法法》已經(jīng)確定了稅收和稅率法定原則,國務(wù)院及有關(guān)部門已無權(quán)調(diào)整稅率。其實,這同樣是一個假消息。
  今年兩會期間通過了關(guān)于修改《立法法》的決定,其中一項重要內(nèi)容是,稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能靠制定法律。不過,《立法法》也同時規(guī)定,對于尚未制定法律的事項,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定,并授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規(guī)。
  《立法法》是一個程序法,但目前新的《立法法》尚未實施。也就是說,稅收、稅率法定原則現(xiàn)在還不具備法律效力。
  目前,印花稅征收的依據(jù)是2011年修訂的《中華人民共和國印花稅暫行條例》,《條例》對13個稅目的稅率都進行了具體規(guī)定。而事實上,證券交易印花稅雖由印花稅演化而來,但兩者關(guān)系并不大,證券交易印花稅是獨立的稅種,屬于中央地方共管稅種,我國證券交易所印花稅最早由交易所直接根據(jù)證券市場情況制定,其后的稅率調(diào)整則改由財政部發(fā)布。實際上,證券交易印花稅還不能稱作嚴格意義上的稅種。
  那么,證券交易印花稅如果要調(diào)整的話,程序又是怎樣的呢?按照現(xiàn)行法規(guī),只要由財政部上報國務(wù)院,國務(wù)院批準后即可執(zhí)行。這也就意味著,上調(diào)證券交易印花稅依然是行政打壓股市重要的有效牌。不過,從歷史經(jīng)驗來看,證券交易印花稅稅率調(diào)整對股市影響巨大,除非迫不得已,管理層一般不會輕易動用這一“撒手锏”。