廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法

　　*9章 總 則
　　*9條 為規(guī)范對廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金(以下簡稱專項資金)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知》(粵府〔2006〕37號)、《財政部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法>的通知》(財企〔2005〕22號)、《科技部、財政部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法>的通知》(國科發(fā)計字〔2005〕60號)等文件規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱專項資金，是指為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要的通知》(粵府〔2008〕72號)，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并由省財政預(yù)算安排專項用于支持廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及融資項目的資金。
　　第三條 專項資金的使用和管理，應(yīng)遵循以下原則：
　　(一)依法依規(guī)，公平公正;
　　(二)財政引導(dǎo)，放大使用;
　　(三)統(tǒng)籌安排，促進創(chuàng)新;
　　(四)規(guī)范管理，?？顚Ｓ?
　　(五)加強監(jiān)管，注重績效。
　　第四條 省財政廳負責(zé)專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。
　　省科技廳負責(zé)制定年度工作計劃，實施項目工作計劃，會同省財政廳審定、下達專項資金項目計劃，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并配合省財政廳開展績效評價工作。
 
　　第二章 申報條件、范圍和方式
　　第五條 申報項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
　　(一)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛;
　　(二)在廣東省境內(nèi)(深圳市除外)依法注冊成立，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資金不低于30萬元，近五年內(nèi)沒有重大違法行為記錄;
　　(三)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于年營業(yè)收入的5%(申請當(dāng)年新注冊成立的企業(yè)不受此款限制);
　　(四)職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%;
　　(五)企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力，有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率低于70%，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員;
　　(六)企業(yè)規(guī)模、項目自有匹配資金符合當(dāng)年度申請指南的要求。
　　第六條 專項資金優(yōu)先支持以下項目：
　　(一)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的項目;
　　(二)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項目;
　　(三)科技成果轉(zhuǎn)化項目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，在國際市場上有較強競爭力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項目;
　　(四)以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的項目;
　　(五)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項目;
　　(六)在廣東省重點領(lǐng)域開展的高技術(shù)服務(wù)項目，包括設(shè)計創(chuàng)意行業(yè)等;
　　(七)引進消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項目;
　　(八)企業(yè)間的合作項目，特別是以大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項目。
　　第七條 專項資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，單個項目的支持金額一般不超過100萬元，重點項目不超過200萬元。
　　(一)無償資助。
　　1.主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助;
　　2.項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年(生物、醫(yī)藥類的藥品項目可放寬至3年);
　　3.企業(yè)需有與申請專項資金資助等額以上的自有資金匹配。
　　(二)貸款貼息。
　　1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目;
　　2.項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年。
　　(三)申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)的項目，申請專項資金的額度按照科技部當(dāng)年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第八條 同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不得重復(fù)申報。已獲得專項資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。
 
　　第三章 項目申報和審核
　　第九條 省科技廳根據(jù)廣東省科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要和國家創(chuàng)新基金的要求，會同省財政廳制定和發(fā)布年度《廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金申請指南》，明確年度重點支持范圍和具體要求。
　　第十條 科技型中小企業(yè)按照本辦法和年度申請指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料，并保證申請材料真實可靠。
　　第十一條 申報專項資金的項目屬省屬單位的，由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團組織申報，并對申報項目資料進行初審后向省科技廳和省財政廳提出書面申請。屬市縣單位項目的，由所在地同級科技部門會同財政部門組織申報，并對申報項目資料進行初審后，聯(lián)合上報省科技廳和省財政廳;市縣單位項目在申報省科技廳和省財政廳的同時，應(yīng)抄報地級以上市科技部門和財政部門備案。其他單位申報專項資金的，直接報省科技廳和省財政廳。
　　第十二條 省科技廳、省財政廳采取公開方式受理企業(yè)申請并進行受理審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查及內(nèi)容審查，必要時還可征求企業(yè)所在市縣(區(qū))科技主管部門的意見。受理審查合格的項目，方可進入評審階段。
　　第十三條 對申請專項資金的項目實行專家評審(評議)與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。
　　第十四條 專家評審會由省科技廳會同省財政廳組織召開，按公平、公正、公開的原則，負責(zé)對項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行評審。
　　第十五條 省科技廳會同省財政廳根據(jù)項目申請材料和專家評審意見形成項目初步計劃。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的項目通過網(wǎng)站等途徑向社會公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。經(jīng)公告沒有異議的，正式辦理立項及資金撥付手續(xù)。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的，擇優(yōu)推薦申報國家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目。對于項目存在重大異議的，應(yīng)按程序進行復(fù)議。
　　第十六條 專項資金項目實行合同管理，正式立項的項目由省科技廳、省財政廳與項目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同。
　　第十七條 屬于以下情形之一的單位項目，不給予支持：
　　(一)在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的;
　　(二)近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的;
　　(三)因涉嫌違法正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿2年的;
　　(四)面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的;
　　(五)單位主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。
 
　　第四章 資金撥付和會計處理
　　第十八條 省財政廳根據(jù)下達的項目資金計劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬單位項目資金由省財政廳直接撥付到項目承擔(dān)單位的主管部門(資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團)，市縣項目資金由省財政廳通過財政部門逐級下?lián)堋Ｒ鸭{入國庫集中支付的項目承擔(dān)單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。
　　省屬主管部門(資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團)和市(縣)財政局收到專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位，不得截留、挪用。
　　第十九條 省有關(guān)主管部門、市(縣)財政部門撥付資金后，應(yīng)督促項目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進行會計處理。
　　(一)無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為專項應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。
　　(二)貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。
 
　　第五章 監(jiān)督和檢查
　　第二十條 省科技廳負責(zé)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。省財政廳負責(zé)對專項資金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作。
　　第二十一條 地級以上市科技主管部門、財政部門負責(zé)當(dāng)?shù)貙ｍ椯Y金項目的日常監(jiān)督管理工作，并向省科技廳、省財政廳定期報告項目的執(zhí)行情況。
　　第二十二條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的《項目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳、省財政廳提出書面申請，按程序進行核批。
　　第二十三條 專項資金驗收工作應(yīng)在《項目合同》到期1年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，應(yīng)由項目承擔(dān)企業(yè)在到期前3個月提出書面申請，報省科技廳、省財政廳審定。延期最長不超過1年。
　　第二十四條 建立專項資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財政廳按規(guī)定對扶持項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得違法干預(yù)項目承擔(dān)單位的正常工作。
　　第二十五條 建立專項資金績效評價制度。省科技廳按規(guī)定對專項資金使用情況實施績效自評，省財政廳視情況組織開展重點績效評價。
　　第二十六條 對專項資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理、處罰、處分。
　　第六章 附 則
　　第二十七條 本辦法由省財政廳會同省科技廳負責(zé)解釋。
　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。