最近一個(gè)多月，國務(wù)院及部委有多個(gè)調(diào)研組分赴地方調(diào)研。
比如，國務(wù)院派出促進(jìn)民間投資督導(dǎo)組，國家發(fā)改委高層赴東三省開展東北振興專題調(diào)研，工信部副部長到四川、上海等地調(diào)研產(chǎn)融合作、5G技術(shù)發(fā)展。
從這些調(diào)研組的調(diào)研內(nèi)容以及調(diào)研前后部委動(dòng)向來看，很多政策已經(jīng)發(fā)出即將出臺(tái)的信號(hào)。
國務(wù)院促進(jìn)民間投資督導(dǎo)組
政策信號(hào)：制定完善民間投資相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則
7月底，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、國土資源部、住建部、銀監(jiān)會(huì)等部門組成7個(gè)督導(dǎo)組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個(gè)?。ㄊ校╅_展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)。
這是繼5月份國務(wù)院督查組結(jié)束一輪專項(xiàng)督查后，國務(wù)院再次針對(duì)民間投資派出專項(xiàng)督導(dǎo)組，而此次督導(dǎo)的對(duì)象主要是民間投資增速靠后或民間投資體量較大且增速放緩明顯的省份。
此次專項(xiàng)督導(dǎo)重點(diǎn)圍繞地方政府促進(jìn)民間投資有關(guān)政策落實(shí)情況、加強(qiáng)和改善政府管理服務(wù)情況、營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境情況、督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況等內(nèi)容展開工作。
事實(shí)上，從上一輪有關(guān)民間投資的督查行動(dòng)來看，國務(wù)院給出應(yīng)對(duì)政策的時(shí)間很快。5月底，國務(wù)院督查組結(jié)束督查調(diào)研。6月22日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，并提出五個(gè)方面措施。7月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》。從督查到出臺(tái)政策，中間不過短短一個(gè)月時(shí)間。
這次督導(dǎo)結(jié)束后，國家發(fā)改委將匯總各督導(dǎo)組提出的進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的意見建議，并上報(bào)國務(wù)院。分析人士認(rèn)為，后續(xù)國家會(huì)有促進(jìn)民間投資的針對(duì)性措施陸續(xù)出臺(tái)，地方也將制定完善相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則。
發(fā)改委東北振興專題調(diào)研
政策信號(hào)：東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案將出
8月初，國家發(fā)改委主任徐紹史、副主任何立峰等帶隊(duì)的調(diào)研組先后在黑龍江、遼寧、吉林開展東北振興專題調(diào)研。
從發(fā)改委官網(wǎng)披露的信息來看，此次調(diào)研主要是了解《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》貫徹落實(shí)情況，以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”、推進(jìn)國有企業(yè)改革、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)等方面情況。
近幾年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直是我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊中表現(xiàn)最差的一塊。盡管今年上半年東三省GDP增速均較一季度有所回升，但增速在全國仍是排名倒數(shù)的，尤其是遼寧經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，排名墊底。
從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，黑龍江和吉林上半年工業(yè)生產(chǎn)增速均為負(fù)增長，其中黑龍江為-2%，吉林為-7.7%。
因此，徐紹史在吉林調(diào)研時(shí)稱，要抓投資、穩(wěn)工業(yè)，培育新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極。他同時(shí)透露，下一步，要切實(shí)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委溝通協(xié)商，推進(jìn)有關(guān)政策的出臺(tái)，抓好政策落實(shí)。
就在東北振興專題調(diào)研結(jié)束一周后，8月16日，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委近期即將印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》。
實(shí)施方案將明確未來三年擬出臺(tái)的重大任務(wù)和擬開工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)發(fā)改委東北振興司司長周建平此前透露的數(shù)字，投資規(guī)模約1.6萬億元。
發(fā)改委中原城市群發(fā)展規(guī)劃編制工作調(diào)研
政策信號(hào)：爭取年內(nèi)推出中原城市群規(guī)劃
為做好《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》編制工作，8月2日至5日，國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍一行赴河南鄭州、開封、洛陽開展規(guī)劃編制工作調(diào)研。
調(diào)研組重點(diǎn)了解有關(guān)地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的情況。
此外，調(diào)研組還在鄭州召開規(guī)劃編制工作座談會(huì)，聽取河北、山西、安徽、山東、河南5省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)規(guī)劃編制工作的意見和建議，并對(duì)下一步的工作進(jìn)行了安排部署。
事實(shí)上，早在今年5月份，國家發(fā)改委就曾向外界公布本年度工作重點(diǎn)，其中提到將把北部灣、中原等城市群規(guī)劃納入年度工作安排。而后在6月8日召開的城市群規(guī)劃建設(shè)交流座談會(huì)上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年將爭取出臺(tái)中原城市群、北部灣城市群的發(fā)展規(guī)劃。
工信部產(chǎn)融合作專題調(diào)研
政策信號(hào)：一批重點(diǎn)城市和企業(yè)開展產(chǎn)融合作試點(diǎn)
為深入了解各地產(chǎn)融合作工作開展情況，推動(dòng)《中國制造2025》加快實(shí)施，8月3至4日，工信部副部長劉利華帶隊(duì)赴上海證券交易所、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司等進(jìn)行了產(chǎn)融合作專題調(diào)研。
之前的7月26日至27日，劉利華在四川成都出席亞太電信組織2019年世界無線電通信大會(huì)*9次籌備組會(huì)議期間，也曾就產(chǎn)融結(jié)合等工作進(jìn)行調(diào)研。
產(chǎn)融合作有助于推進(jìn)中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的雙落地。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要選擇一批重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)融合作試點(diǎn)。
8月初，工信部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市的通知》，正式啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融合作試點(diǎn)城市申報(bào)工作。
據(jù)悉，試點(diǎn)城市的申報(bào)工作本月底結(jié)束。而后，四部委將根據(jù)上報(bào)情況，按照有關(guān)要求審核確定并公布產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市名單。
本文來源：上海證券報(bào)；作者：梁敏