7月20日上午，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞通報(bào)會(huì)，介紹今年以來(lái)稅務(wù)部門組織稅收收入、深化國(guó)地稅征管體制改革、落實(shí)減稅政策、實(shí)施資源稅改革等情況。
今年上半年全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長(zhǎng)8.9%。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比達(dá)到57.6%，零售業(yè)稅收增長(zhǎng)25%，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不斷增強(qiáng)。
看亮點(diǎn)：稅收指標(biāo)顯變化，改革落地見成效
稅收數(shù)據(jù)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英介紹說(shuō)，上半年與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的稅收指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好。
二、三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，以及營(yíng)改增等政策效應(yīng)不斷釋放，上半年我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。其中，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國(guó)稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“第二產(chǎn)業(yè)稅收收入也由去年的下降，轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長(zhǎng)，反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。”鄭小英說(shuō)。
消費(fèi)相關(guān)行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)持續(xù)深化。上半年，一些反映消費(fèi)情況的稅收表現(xiàn)較好，如零售業(yè)稅收增長(zhǎng)25%，快于整體稅收增幅16.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，知識(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費(fèi)擴(kuò)大，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂(lè)等行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)64%、34.9%、24.9%和15.6%。
區(qū)域稅收差距縮小，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯。上半年，全國(guó)東、中、西部稅收收入分別增長(zhǎng)6.7%、13.9%和12.4%，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點(diǎn)區(qū)域稅收差距有所縮小。區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)稅收增長(zhǎng)迅速，比如，京津冀地區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)稅收增長(zhǎng)57.7%，高于全國(guó)29.7個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)52.5%，高于全國(guó)13.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。
稅收優(yōu)惠助力“雙創(chuàng)”，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。上半年，全國(guó)稅務(wù)部門落實(shí)“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減稅2169億元，同比增長(zhǎng)29.6%，其中，支持科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策減稅1243億元，增長(zhǎng)25.2%，落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元，同比增長(zhǎng)44.4%，惠及納稅人3000萬(wàn)戶。
降成本：六項(xiàng)減稅落實(shí)中，組合發(fā)力增后勁
今年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施六項(xiàng)減稅政策，旨在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大有效供給。
“六項(xiàng)減稅政策發(fā)揮推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、增后勁的作用，具體來(lái)看呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。”稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉寶柱分析以為，一是組合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)貨物和勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅三大類稅種全覆蓋。二是涉及面廣，不僅涉及企業(yè)還涉及個(gè)人。三是形式多樣，不僅有試點(diǎn)后全面推廣的政策，也有新的試點(diǎn)政策；不僅有“到點(diǎn)”政策的延續(xù)，也有新政策的首次推行。
目前，六項(xiàng)減稅政策文件已全部出臺(tái)。如何做到讓納稅人對(duì)減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享？劉寶柱表示，稅務(wù)部門主要采取三項(xiàng)措施，確保減稅政策落地。
第一，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。從政策內(nèi)容、受惠范圍、辦稅程序、實(shí)例解析等方面對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)。“各地還在新媒體、地鐵等平臺(tái)上，對(duì)政策內(nèi)容、辦理流程、申報(bào)表變化等納稅人普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行多元化宣傳。”劉寶柱說(shuō)。
第二，優(yōu)化申報(bào)系統(tǒng)。“在申報(bào)軟件的登錄、填報(bào)和提交等各個(gè)環(huán)節(jié)均增加了六項(xiàng)減稅政策的信息提示，提醒納稅人及時(shí)享受優(yōu)惠。”劉寶柱表示，申報(bào)系統(tǒng)還完善了自動(dòng)計(jì)算和填寫功能，對(duì)于符合條件的納稅人，能夠自動(dòng)計(jì)算出減免稅額。
第三，加大督察力度。稅務(wù)總局于6月26日至7月6日派出10個(gè)督察組，分赴部分省市，開展稅收?qǐng)?zhí)法大督察工作，持續(xù)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，保障六項(xiàng)減稅政策順利推行。>
優(yōu)環(huán)境：“放”“管”更規(guī)范，服務(wù)更有感
為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革任務(wù)，深入推進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)，為企業(yè)“松綁”，為市場(chǎng)“騰位”。
推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，讓行政許可“更標(biāo)準(zhǔn)”。“今年7月1日起，開始施行《關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》，從減少申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化辦理文書、實(shí)行代辦轉(zhuǎn)報(bào)、完善送達(dá)方式等5個(gè)方面節(jié)約辦稅成本，壓縮審批時(shí)限。”納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)于耀財(cái)介紹說(shuō)，比如，對(duì)能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，直接出具和送達(dá)文書；各省稅務(wù)局可以結(jié)合實(shí)名辦稅推行情況，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅人員身份證件查驗(yàn)程序。
優(yōu)化辦稅方式，讓納稅人“更有感”。“目前國(guó)地稅合作事項(xiàng)總數(shù)達(dá)到51個(gè)，全國(guó)一萬(wàn)多個(gè)辦稅廳聯(lián)合辦稅窗口超過(guò)3.6萬(wàn)個(gè)，2000多個(gè)辦稅廳推行了‘一窗一人一機(jī)’聯(lián)合辦稅，大大便利了納稅人。”于耀財(cái)說(shuō)。
約束稅收裁量權(quán)，讓稅收?qǐng)?zhí)法“更規(guī)范”。“目前已出臺(tái)9個(gè)稅收工作規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，依托金稅三期，來(lái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查全程跟蹤記錄、運(yùn)行透明、痕跡可查、效果可評(píng)、責(zé)任可追。”于耀財(cái)說(shuō)，今年上半年，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施“雙隨機(jī)，一公開”機(jī)制，抽查納稅人9.48萬(wàn)戶，查補(bǔ)收入742.6億元。
完善激勵(lì)懲戒機(jī)制，讓稅收信用“更給力”。于耀財(cái)說(shuō)，今年以來(lái)，稅務(wù)部門進(jìn)一步加大與工商、海關(guān)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)合激勵(lì)懲戒合作力度，守信激勵(lì)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)“黑名單”當(dāng)事人采取出境邊控、限制取得政府供應(yīng)土地等懲戒措施，截至今年6月底，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)對(duì)外公布稅收違法“黑名單”案件4606件。
擴(kuò)效應(yīng)：降費(fèi)負(fù)增彈性，資源稅釋放“綠色利好”
今年7月，資源稅改革實(shí)施已滿一年。“這一年來(lái)，改革進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群說(shuō)。
清費(fèi)立稅效果顯著，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降。“將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，停征了價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等，減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。”孫群說(shuō)，2016年7月到12月，129個(gè)改革稅目實(shí)際征收資源稅165億元，改革后稅增費(fèi)減，總體減負(fù)48億元，平均降幅22.5%。
稅收彈性明顯增強(qiáng)，稅收調(diào)節(jié)作用顯現(xiàn)。2017年以來(lái)，隨著資源價(jià)格上漲，資源稅收入大幅增長(zhǎng)，上半年稅收收入695.99億元，同比增收257.03億元。“資源稅收入快速增長(zhǎng)主要是由煤炭、原油等資源價(jià)格的快速上漲帶動(dòng)的，體現(xiàn)出從價(jià)計(jì)征機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)。”孫群說(shuō)。
從價(jià)計(jì)征效應(yīng)多重，促進(jìn)資源行業(yè)治理水平提升。一方面，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強(qiáng)。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長(zhǎng)151.36%，有效平抑了煤價(jià)高企帶來(lái)的超額利潤(rùn)，有利于防止行業(yè)過(guò)熱。另一方面，稅收優(yōu)惠促進(jìn)了資源節(jié)約和高效利用。初步統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全國(guó)共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元，有效鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
此外，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)初顯節(jié)水成效。“從總體實(shí)施效果看，河北水資源稅改革試點(diǎn)在一定程度上減少了地下水的抽采，水資源管理逐步規(guī)范，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)。”孫群說(shuō)，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn)。
創(chuàng)示范：破解“痛難堵”，試出征管改革“好經(jīng)驗(yàn)”
讓試點(diǎn)成為改革發(fā)展亮點(diǎn)、形成可復(fù)制可推廣的“好經(jīng)驗(yàn)”，是稅務(wù)部門推進(jìn)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的“重要一招”。
作為試點(diǎn)單位，重慶市國(guó)稅局局長(zhǎng)李杰對(duì)此感觸頗深。“試點(diǎn)改革中最鮮明的特點(diǎn)之一，就是始終聚焦征納雙方高度關(guān)注的辦稅痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)減負(fù)、提質(zhì)、增效的改革目標(biāo)。”他說(shuō)。
比如，為了讓納稅人辦稅少走“馬路”，多走“網(wǎng)路”，重慶國(guó)稅“用活”電子稅務(wù)局，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)票業(yè)務(wù)省級(jí)通辦。“重慶市內(nèi)納稅人可以像網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一樣，通過(guò)電子稅務(wù)局領(lǐng)用、代開發(fā)票，并郵寄到指定地點(diǎn)。而且電子稅務(wù)局還提供申報(bào)繳稅、辦稅地點(diǎn)導(dǎo)航等很實(shí)用的功能。”李杰說(shuō)，截至6月底，重慶國(guó)稅12366電子稅務(wù)局有實(shí)名注冊(cè)用戶67萬(wàn)，辦理業(yè)務(wù)123萬(wàn)筆。
再如，集成“一表申報(bào)”，讓九成一般納稅人申報(bào)零錄入。重慶國(guó)稅自主開發(fā)“網(wǎng)上申報(bào)輔助軟件”，將10張表整合為1張表，同時(shí)集成6大征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫和申報(bào)表自動(dòng)產(chǎn)生，90%以上的一般納稅人申報(bào)“零錄入”，其余納稅人的填寫量也減少了90%。
同樣作為試點(diǎn)單位，河南省地稅局重視深入分析傳統(tǒng)征管體制中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升納稅人辦稅體驗(yàn)。
河南省地稅局局長(zhǎng)智勐表示，一方面，從2015年開始，河南地稅計(jì)劃用三年時(shí)間，把全省10萬(wàn)戶重點(diǎn)納稅企業(yè)走訪一遍。目前，已走訪企業(yè)7.8萬(wàn)戶，收集意見建議3萬(wàn)多條，問(wèn)題解決率98%以上，通過(guò)實(shí)地了解納稅人的訴求，找準(zhǔn)深化改革的著力點(diǎn)。
另一方面，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集稅收征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、第三方和互聯(lián)網(wǎng)信息，建立全省統(tǒng)一的稅收數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。目前，已實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、工商、國(guó)土、人社、住建、環(huán)保等20多個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享或?qū)?，歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)26億多條，為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有效數(shù)據(jù)支持。
會(huì)上還通報(bào)了江蘇“3·22”虛開增值稅專用發(fā)票案、四川凱富商貿(mào)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案等6起虛開增值稅專用發(fā)票違法案件。
本文來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站