鄭州28天僅發(fā)42份產(chǎn)權(quán)證
不動(dòng)產(chǎn)登記癱瘓“不動(dòng)”專家建議進(jìn)行徹底改革
近日，因不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)“腸梗阻”，河南省會(huì)鄭州市多次出現(xiàn)“買房人得不到房、賣房人得不到錢”的尷尬局面：諾大一個(gè)鄭州市，28天僅發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；有的人借著高息貸款，每月還近5萬(wàn)元利息；有的人買二手房4個(gè)多月了還交不了房。鄭州“不動(dòng)產(chǎn)登記難”，已經(jīng)引發(fā)二手房購(gòu)買者恐慌，并引起網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注。
現(xiàn)象
不動(dòng)產(chǎn)登記“腸梗阻”
從鄭州市國(guó)土資源局獲悉，從8月25日鄭州正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記以來，至9月21日，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心共發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和47份抵押證明，仍有5174件卷宗積壓。
“現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)是徹底‘不動(dòng)’了，辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證卡殼了，我現(xiàn)在每個(gè)月要還近5萬(wàn)元的高息。”鄭州市民周女士說，由于賣房人家中有事急需用錢，周女士就從借貸公司借了180萬(wàn)的高息貸款全款付給了賣房人，本以為交易完成后可以抵押房子，用銀行貸款來還高息貸款，但現(xiàn)在卻遲遲無(wú)法完成不動(dòng)產(chǎn)登記，拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，銀行不放款。“我5月份簽的合同，房子8月份在房管局已經(jīng)過戶了，按照之前的程序7個(gè)工作日我就能拿到房產(chǎn)證，能抵押貸款。但現(xiàn)在兩個(gè)月了，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證還沒辦成，我快急瘋了。”周女士說。
近幾個(gè)月來，鄭州市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)持續(xù)火熱，二手房交易量居高不下。鄭州市房管局的數(shù)據(jù)顯示，8月份鄭州二手房銷量為5388套。
調(diào)查
登記需要的兩套程序
據(jù)了解，目前鄭州市出現(xiàn)這種情況的主要原因是房管、國(guó)土部門之間缺乏有效整合，不動(dòng)產(chǎn)登記相當(dāng)于要走完兩套程序，一是房屋交易程序，二是不動(dòng)產(chǎn)登記程序。首先，房管局仍然按原有程序辦理房產(chǎn)交易，包括申請(qǐng)、受理、審核、將房屋交易信息記載于樓盤表、向申請(qǐng)人發(fā)放《鄭州市房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》等。由于鄭州市目前二手房交易量比較大，好多人從簽約到房管局過完戶就需要近2個(gè)月。9月20日在鄭州市房管局辦事大廳門口看到，早上不到8點(diǎn)就排起了長(zhǎng)隊(duì)，他們前一天晚上9點(diǎn)就來這里排隊(duì)了。
鄭州市國(guó)土局副調(diào)研員李躍升說，不動(dòng)產(chǎn)登記慢，還有權(quán)籍調(diào)查比較復(fù)雜這一原因，以往儲(chǔ)備的土地信息數(shù)據(jù)較少，現(xiàn)在需要派人到房子所在地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、制圖等，這個(gè)工作量也挺大的。鄭州市目前有8個(gè)權(quán)籍調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只有30至40人，人手不夠。“此外，還有一些小區(qū)的土地存在問題，如土地證被法院查封等。比如有一個(gè)小區(qū)的兩棟樓被法院查封了，但它是一個(gè)大土地證，所以整個(gè)小區(qū)都不能進(jìn)行土地證分割，不能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。”李躍升說，“其實(shí)每個(gè)房子都可以辦一個(gè)小土地證，但目前鄭州大約有340萬(wàn)套房子，有小土地證的房子僅有約37萬(wàn)多套。”
建議
兩套程序需要整合
鄭州市國(guó)土局一位不愿透露姓名的人士說，其實(shí)，這兩套程序是可以精簡(jiǎn)整合的。像權(quán)籍調(diào)查完全可以在房管局辦理房產(chǎn)交易時(shí)同時(shí)進(jìn)行，但這要從房管局獲取有關(guān)信息。據(jù)了解，一些城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)，李躍升說，為了加快不動(dòng)產(chǎn)登記，鄭州市國(guó)土局將采取一些措施：一是增加權(quán)籍調(diào)查的人數(shù)，目前已有3868件卷宗正在開展權(quán)籍調(diào)查；二是提高效率，延長(zhǎng)上班時(shí)間，每天早八點(diǎn)至晚八點(diǎn)，中午休息一小時(shí)，周末也辦理。
■專家說法
需要徹底改革
專家認(rèn)為，鄭州市出現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)登記難問題，背離了國(guó)家進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的初衷，增加了群眾負(fù)擔(dān)。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授楊紅梅說，職責(zé)和機(jī)構(gòu)的整合涉及到權(quán)力和人員的再分配，這將觸動(dòng)一些人的利益，鄭州市的辦證難癥結(jié)就在這里。如果不徹底改革，只能是機(jī)構(gòu)越來越多，職能分散，老百姓辦事更難。
本文來源：北京晨報(bào)