9月9日，注定是一個中國反壟斷不平凡的日子。
　　這一天，中國歐盟商會主席伍德克警告稱，越來越多的外國企業(yè)和高管發(fā)現(xiàn)，自己就是中國監(jiān)管甚至刑事調(diào)查的對象。發(fā)出上述警告的同日，美國商會發(fā)布報告稱，針對中國日益升級的反壟斷行動，或向世界貿(mào)易組織投訴。
　　同一天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津和參加2014年夏季達(dá)沃斯論壇的外國企業(yè)[**]對話時表示，反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，“我再強(qiáng)調(diào)一句，希望各位對中國的開放不要擔(dān)憂，也希望你們有什么問題和建議，可以直率地向中國政府提出。當(dāng)然，我并不是說在座的企業(yè)有被調(diào)查的可能。”當(dāng)時向李克強(qiáng)提出反壟斷調(diào)查問題的，并非在場企業(yè)家，而是世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布。
　　還是9月9日這一天，發(fā)改委發(fā)布消息稱，三家中國水泥企業(yè)因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰款1.14億元。這是繼12家日本汽車零部件企業(yè)、浙江省23家保險公司后，*7一張反壟斷罰單。
　　種種跡象表明，中國的反壟斷正成為一種常態(tài)。9月9日不是開始，更不是結(jié)束，只是眾多時間點中的一個。
　　反壟斷第N季
　　9月9日，發(fā)改委責(zé)成吉林省物價局對吉林省內(nèi)三家水泥企業(yè)實施價格壟斷的行為，依法罰款共1.1439億元。
　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，亞泰公司、北方公司和冀東公司通過頻繁召開會議的方式，商定水泥的銷售價格，并在經(jīng)營中執(zhí)行了會議決議約定的價格，達(dá)成并實施了價格壟斷協(xié)議，違反了我國反壟斷法的規(guī)定，據(jù)此，作出罰款。
　　記者梳理還發(fā)現(xiàn)，相比此前，今年發(fā)改委、國家工商總局等壟斷執(zhí)法部門對打擊壟斷力度空前。
　　自2011年11月開出首張反壟斷罰單以來，2013年發(fā)改委在反壟斷上動作不斷，先后對液晶面板、奶粉、黃金、白酒、汽車、通信等行業(yè)巨頭發(fā)起反壟斷調(diào)查。近期，又接連對汽車零部件企業(yè)、保險業(yè)等開出罰單。此次對三家水泥企業(yè)開出大罰單，再次表明了國家發(fā)改委打擊壟斷的決心。至此，去年以來我國開出的反壟斷罰單已約30億元。
　　本報記者采訪獲悉，被發(fā)改委開出12.354億元*5反壟斷罰單的12家日企均回應(yīng)稱將盡快整改。
　　“自今年7月份以來，持續(xù)3年的汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查逐步升溫，捷豹路虎、奧迪、克萊斯勒、寶馬等一批跨國汽車制造商相繼宣布整車或零部件降價，以回應(yīng)反壟斷部門的調(diào)查。”著名IT專家王逸安接受《華夏時報》記者采訪時說，更應(yīng)該加大反壟斷的理應(yīng)是微軟公司。
　　事實上，國家工商總局9月1日在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，對微軟公司副總裁陳實以及相關(guān)問題進(jìn)行反壟斷調(diào)查詢問，并要求在20日內(nèi)做出書面說明。就此，國家工商總局局長張茅日前在國新辦發(fā)布會上向記者透露，目前針對微軟的反壟斷調(diào)查工作正在深入。
　　“此次調(diào)查源于企業(yè)的舉報。”張茅說，直到一年后的今年6月，工商總局對微軟進(jìn)行立案調(diào)查。記者致電國家工商總局得到的回應(yīng)是，的確對微軟中國四個經(jīng)營場所進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，查封了部分文件和兩臺電腦。
　　7月28日，國家工商總局組織北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北9省市近百名工商執(zhí)法人員，對微軟進(jìn)行反壟斷突擊檢查；8月4日，專案組對微軟全球副總裁Mary Snapp一行進(jìn)行了反壟斷調(diào)查詢問；8月6日，國家工商總局突擊檢查了微軟的財務(wù)外包公司埃森哲。
　　“中國反壟斷部門對微軟正進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，或開出歷史性的巨額罰單。”王逸安分析稱。
　　一視同仁
　　并不意外的是，中國在反壟斷調(diào)查的同時，卻遭到了國外機(jī)構(gòu)的抨擊。
　　繼中國歐盟商會8月批評外企在中國反壟斷調(diào)查遭遇不平等待遇后，中國美國商會9月2日發(fā)布報告稱，在華外國企業(yè)日益感到自己成為中國《反壟斷法》和其他法律行為的靶子，并威脅可能會減少投資。
　　今年8月，在中國宣布對包括奧迪、奔馳等外資車企進(jìn)行反壟斷調(diào)查時，中國歐盟商會曾發(fā)表一份措辭相對嚴(yán)厲的聲明。該聲明稱，中國反壟斷調(diào)查中可能存在“調(diào)查外資企業(yè)不平等待遇”的情況。
　　記者在采訪中也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，按照之前的反壟斷案例，如果微軟愿意主動認(rèn)錯的話，協(xié)商處罰在金額上應(yīng)該會有所減少。但另一方面，一向財大氣粗的微軟卻無懼中國的反壟斷調(diào)查，并在華連續(xù)發(fā)布新品向中國示好。
　　但有數(shù)據(jù)表明，微軟操作系統(tǒng)在全球PC市場的占有率超過了98%，占有絕對壟斷地位。即便針對中國市場微軟涉嫌壟斷在于盜版系統(tǒng)泛濫，上海大邦律師事務(wù)所合伙人游云庭則認(rèn)為：“即使有很多盜版，微軟也是壟斷的。”
　　15年前，北京亞都科技集團(tuán)總裁何魯敏突然收到公司下屬驚慌失措的報告，稱其被微軟告了。隨后何魯敏決定反訴，何稱亞都公司的軟件是完全合法的正版產(chǎn)品，這一官司出乎意料的是，微軟敗訴。
　　事實上，這樣的案例還有很多。
　　9月6日，原山東國安總經(jīng)理張民權(quán)向《華夏時報》記者證實，1998年10月山東國安公司與武漢華中軟件公司共同投資實施山東省工商行政管理信息系統(tǒng)工程，而軟件只能采購微軟的。
　　“而我此前所在的武漢公司與山東國安公司共同投資建設(shè)山東省工商行政管理信息系統(tǒng)工程，它是當(dāng)時全國一次性投資*5的四級網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并獲得國家計劃委員會批復(fù)。”據(jù)張民權(quán)介紹，在采購微軟的軟件時，微軟最初的報價是2700多萬元，經(jīng)過數(shù)輪交鋒最終敲定了1300萬元的價格。
　　“同樣是微軟的產(chǎn)品，在不同的省份價格相差好幾倍。”王逸安對記者說，“我多次與微軟交鋒，從中國的報價談到美國的市場價格，最終微軟也只降價了幾十萬元。”就此，商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明（微博）認(rèn)為，公平競爭既是對洋品牌的保護(hù)，也是對民族品牌的保護(hù)；因此，無論外資、內(nèi)資都該受約束。
　　值得一提的是，中國的反壟斷執(zhí)法部門針對反壟斷的領(lǐng)域，均稱“絕無例外”。
　　國家發(fā)改委反壟斷局局長許昆林多次表示，無論是內(nèi)資、外資，還是國企或者民營，只要違反反壟斷法，都會去調(diào)查。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽近日稱，6年來，接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有中國企業(yè)，也有外國企業(yè)。張茅近日也表示，今年共受理了9件反壟斷案件，涉及外、內(nèi)資企業(yè)。
　　記者梳理此前的反壟斷案例看到，中國的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)始終如一：不只是中國電信、聯(lián)通涉嫌壟斷案，還有茅臺、五糧液反壟斷案均為中國企業(yè)；而乳粉企業(yè)壟斷案既罰了美贊臣等洋品牌，也罰了合生元等中國企業(yè)。
　　近日，發(fā)改委對浙江保險行業(yè)開出了1.1億元反壟斷罰單，相關(guān)外企因未參與其中而置身事外。

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