騰訊財(cái)經(jīng)綜合報道“新華視點(diǎn)”昨日報道稱，近年來我國境外國有資產(chǎn)規(guī)模與收入利潤總量持續(xù)上升，但這數(shù)萬億元巨額國資卻基本上沒有進(jìn)行審計(jì)，存在大量監(jiān)管空白，因此導(dǎo)致諸多經(jīng)營亂象，包括利益輸送導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、企業(yè)參與海外腐敗行為以及境外代理衍生斂財(cái)“貓膩”等。
　　境外國資存監(jiān)管空白“兩桶油”成重災(zāi)區(qū)
　　國務(wù)院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，絕大部分中央企業(yè)都在境外(含港澳地區(qū))設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)遍布在世界150余個國家或地區(qū)。僅在中央企業(yè)純境外單位中，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額已分別達(dá)到4.68萬億元、4.49萬億元和1200億元。
　　除了110多家央企在境外的巨額資產(chǎn)，地方國企境外資產(chǎn)和國有控股金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)規(guī)模也很大。4月份披露的多家國有商業(yè)銀行2014年年報顯示，中國工商銀行和中國銀行境外、海外資產(chǎn)均超過萬億元大關(guān)。
　　那么，這數(shù)萬億元境外國有資產(chǎn)是否得到了有效監(jiān)管？又是否合規(guī)經(jīng)營、保值增值了呢？目前看來，情況并不樂觀。
　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝表示，審計(jì)署對中央企業(yè)越來越大的境外投資基本上沒有進(jìn)行審計(jì)，存在著大量空白點(diǎn)。
　　中紀(jì)委網(wǎng)站4月30日公布的一批央企巡視整改情況的通報，其中對中國石化、中國南方航空集團(tuán)公司、中國海運(yùn)等企業(yè)的通報中都涉及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管問題。
　　近期，中國石油、中國石化海外資產(chǎn)運(yùn)營中頻頻曝出問題，成為境外國資監(jiān)管問題重災(zāi)區(qū)：在中石油系統(tǒng)，多位負(fù)責(zé)過海外業(yè)務(wù)的高管被查，其中包括中石油股份公司原副總經(jīng)理、中石油海外勘探開發(fā)公司原總經(jīng)理薄啟亮，以及曾任中石油加拿大公司總經(jīng)理的原中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理李華林；而中石化在巡視整改情況的通報中表示，在海外經(jīng)營資源配置管理當(dāng)中，一些油氣項(xiàng)目收購程序不夠規(guī)范，盡職調(diào)查不到位，有的實(shí)際運(yùn)行效果和預(yù)期差距較大；資產(chǎn)投資回報率較低，有的多年沒有產(chǎn)出。
　　12家國企被世行列入“黑名單”
　　國資委從2011年開始陸續(xù)出臺多個文件構(gòu)建境外資產(chǎn)監(jiān)管體系。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于國企企子公司注冊地、工程所在地不一致等原因，監(jiān)管部門對企業(yè)股權(quán)財(cái)務(wù)關(guān)系的實(shí)時監(jiān)測很難實(shí)現(xiàn)。
　　據(jù)“新華視點(diǎn)”報道，目前國資監(jiān)管部門和央企國企總部對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管大多依靠“自己管自己”的內(nèi)審機(jī)制，一些監(jiān)管空白點(diǎn)的背后，境外國資經(jīng)營中存在諸多亂象，包括利益輸送導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、企業(yè)參與海外腐敗行為以及境外代理衍生斂財(cái)“貓膩”等。
　　報道指出，在中紀(jì)委的巡視中，中石化被反饋的問題就包括“經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺，在海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換”。而此前王雪冰、張恩照等落馬國有大行負(fù)責(zé)人，也曾在國外通過受賄等方式將國家利益變成個人利益。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國公司研究中心主任王志樂近期透露，有12家中國企業(yè)上了世界銀行的“黑名單”。列入“黑名單”的企業(yè)因涉嫌欺詐和賄賂，將在一定時期內(nèi)被禁止承接世界銀行資助的項(xiàng)目。這份“黑名單”中包括大慶油田路橋工程有限責(zé)任公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司、中國建筑股份有限公司等多家國企。
　　此外，目前，不少中國企業(yè)在境外經(jīng)營中都需要通過當(dāng)?shù)卮砬啦少?、銷售，這些境外代理存在諸多因壟斷關(guān)系而帶來的腐敗。這種情況被一些國企的海外機(jī)構(gòu)工作人員所利用，進(jìn)行個人牟利。
　　如何解決境外國資經(jīng)營亂象？多位專家建議，國家審計(jì)署、紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)準(zhǔn)許對境外國資進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)巡視，為防止國企境外資產(chǎn)流失，最根本的還是通過混合所有制等手段，推動國企完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
        本文來源：騰訊財(cái)經(jīng)

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