編者按：國有企業(yè)要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企改革一直是中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主題。完善黨組織在國企“政治核心作用”，會議提出的“國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。
　　習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，會議指出
　　強化國企紀(jì)檢巡視防國資流失
　　習(xí)近平昨日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議。會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
　　會議指出，防止國有資產(chǎn)流失，要強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，要加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，增強監(jiān)督工作合力。據(jù)新華社電
　　【摘要】會議強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。要堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
　　解讀1
　　國有企業(yè)要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
　　國企改革一直是中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主題。
　　去年全國兩會期間，習(xí)近平指出：“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”。
　　去年8月深改組第四次會議，習(xí)近平談到國企收入改革問題，“除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的‘職務(wù)消費’，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除”。
　　今年1月13日，習(xí)近平再提國企，“加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度”。
　　4月30日的政治局會議“定調(diào)”：“中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變”。昨日又提“加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)”，這是國企改革36天內(nèi)再上*6決策層的重要會議。
　　回顧上述部署，北京市社科院副院長趙弘對新京報記者說，中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)國企改革存在的一些問題，比如“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”。此次會議明確提出：“堅持和加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)”。
　　“上世紀(jì)九十年代一些地區(qū)的國企改革，個別官員找到了權(quán)力尋租的空間，利用國企轉(zhuǎn)制等機會，把國有資產(chǎn)賣出了‘白菜價’”，趙弘表示，國企改革的主要難點就是如何把握尺度和邊界，“一方面要強化企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，走向市場、自主經(jīng)營，這是國企改革的目的和原則。強化自主權(quán)的過程中，就必須提防少數(shù)人為個人或中高層等小群體，謀取私利，將國有資產(chǎn)據(jù)為己有。這就需要黨組織在國企改革過程中發(fā)揮政治核心作用，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子等各方面的監(jiān)督”。新京報首席記者王姝
　　解讀2
　　完善黨組織在國企“政治核心作用”
　　會議提出的“國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”指什么？
　　十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮政治核心作用”。2009年，全國國有企業(yè)黨建工作會議提出，要適應(yīng)公司制股份制改革，建立確保黨組織發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)。
　　可見，“政治核心作用”是黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的“關(guān)鍵詞”。
　　不過，中央黨校劉炳香提出：在法人治理結(jié)構(gòu)建立完善過程中，國企黨組織的地位和作用遇到空前挑戰(zhàn)。實踐中，由于與公司法不能對接，使國企黨組織處于一種很尷尬、很無奈的地位，隨著公司法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。
　　甘肅省委組織部的調(diào)研報告也提出：一些企業(yè)黨組織對發(fā)揮政治核心作用的理解不夠全面。有的認(rèn)為職責(zé)不明確，難以操作；有的認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織開展活動一再沿用過去老辦法已不適用，新辦法又沒有，無所適從。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，一些企業(yè)黨組織對如何有效參與決策，發(fā)揮政治核心作用，感到困惑。
　　黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中如何更好地發(fā)揮“政治核心作用”？
　　趙弘表示，組織部門和國企一直多年來在摸索、調(diào)整完善，“深改組審議通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，將是一個黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中如何發(fā)揮‘政治核心作用’的綱領(lǐng)性文件。”新京報首席記者王姝
　　【摘要】會議指出，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往行為。廣大司法人員要做公正司法的實踐者和維護者，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，管好自己的生活圈、交往圈，自覺維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威。
　　解讀3
　　司法人員要管好生活圈交往圈
　　記者了解到，“規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為”首次提出是在十八屆四中全會決定中。中央提出，要依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。此次中央深改組通過的該規(guī)定正是對《決定》內(nèi)容的細(xì)化和落實。
　　廣東佛山中院一位資深法官告訴新京報記者，法官和律師的身份不同、職責(zé)不同，因此兩者必須保持一定的距離。但同時，法官和律師都是法律職業(yè)共同體的重要成員，兩者應(yīng)努力做到獨立、尊重和互信，有原則的交往，共同恪守良好的職業(yè)道德。
　　“前段時間媒體曝光了法官接受律師吃請等事件，實際上這類法官在整個法官隊伍中是極少數(shù)，但必須明確一點，這種行為會造成司法不廉不公，嚴(yán)重?fù)p害了法官和律師的職業(yè)公信力。所以，違法違紀(jì)的往來必須被嚴(yán)禁。”
　　他表示，但這并不意味著法官和律師不能往來，往來必須是職業(yè)的、正當(dāng)?shù)耐鶃?，比如在開展法律研究方面，法院和律所間可以多交流，促進法律共同體的實現(xiàn)。新京報記者邢世偉
　　縱深
　　13次深改組會議9次涉及司法改革
　　6月5日召開的中央深改小組第十三次會議上，審議通過了5個文件，其中3個都與司法改革相關(guān)，分別是《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
　　新京報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中央深改小組成立以來的13次會議中，9次涉及司改，審議通過的關(guān)于司法改革方面的意見、方案、規(guī)定等文件已達(dá)十幾個。
　　深化司法改革的試點工作
　　《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，是中央深改小組審議通過的[*{5}*]與司法改革相關(guān)的文件，這需要追溯到2014年2月底召開的深改小組第二次會議。
　　在這次會議上，習(xí)近平強調(diào)，要深化司法體制和社會體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進，強化任務(wù)落實。
　　司法改革涉及諸多部門。在審議通過了關(guān)于司法體制改革的實施分工方案后，中央深改小組在第三次會議上一口氣審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》等3個文件。3個文件，主要涉及司改的試點工作，以及較為具體的設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案。
　　今年4月底開始，上海開始在8家試點法院、檢察院基礎(chǔ)上，在全市所有法院、檢察院全面推行司法體制改革。而全國首家知識產(chǎn)權(quán)法院也于2014年11月，在北京掛牌成立。
　　四中全會后設(shè)巡回法庭與跨區(qū)法院、檢察院
　　2014年10月23日，十八屆四中全會落下帷幕，這是首次專題研究全面推進依法治國重大問題的中央全會。此后第4天，中央深改小組召開第六次會議。習(xí)近平在會上強調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。
　　1個月后，中央深改小組在第七次會議上審議通過了十八屆四中全會后，與司法改革相關(guān)的前兩個文件，分別是《*6人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》。
　　這兩個文件，與十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》相呼應(yīng)，將決定里提到的兩項備受關(guān)注的改革落到實處。*6法院研究室原副主任張泗漢向新京報記者分析認(rèn)為，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院是觸及司法體制的一個核心內(nèi)容，也是解決司法地方化的治本做法。
　　去年12月28日，中國[*{5}*]受理跨行政區(qū)劃案件的法院、檢察院在上海誕生。1個月后，*6法*9巡回法庭——深圳巡回法庭正式掛牌。
　　細(xì)化“防領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法”等各項制度改革
　　今年1月30日，中央深改小組在第九次會議上審議通過《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》。這是2015年開年以來，中央深改小組召開的*9次會議。
　　1個月后的中央深化小組第十次會議上，司法改革依然沒有缺席。這次會議審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。這兩個文件，也是對《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的貫徹落實。
　　在接下來召開的中央深化小組第十一次和第十二次會議上，4個司改文件相繼得到審議通過，包括《人民陪審員制度改革試點方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》等。（來源：新京報）