日前,美國《財(cái)富》雜志發(fā)布了2015年世界500強(qiáng)企業(yè)名單,中國上榜企業(yè)達(dá)106家,僅國資委監(jiān)管下的央企就占據(jù)了47席。隨著國企改革頂層設(shè)計(jì)即將發(fā)布,國企“大象”們未來的路該怎么走,海內(nèi)外各界格外關(guān)注。專家提醒,國企改革是全面深化改革的重要一環(huán),對(duì)混合所有制改革、激發(fā)國企活力、理順薪酬體系等問題,應(yīng)全面客觀地結(jié)合國情來分析,謹(jǐn)防片面地使用極端思維進(jìn)行“演繹”,忽視這場(chǎng)改革的本質(zhì)。
  混合所有制不等于私有化
  效率不高、人浮于事、包袱過重、市場(chǎng)反應(yīng)慢……這些經(jīng)營管理上的弊端,長期以來一直困擾著國企。與之相比,放開民間資本乃至海外資本入股國企的混合所有制改革,無疑是為國企植入“狼性基因”的有效手段。那么,混合所有制改革究竟是否等同于某些人眼中的全面“私有化”呢?
  事實(shí)上,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》曾明確指出,國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
  北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,混合所有制改革針對(duì)國有股占比過大的現(xiàn)象,通過引入民資、外資使國企股權(quán)多元化,進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,消除壟斷,激發(fā)企業(yè)活力。因此,把混合所有制改革簡(jiǎn)單視為私有化是錯(cuò)誤且有害的。
  “中國是社會(huì)主義國家,國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,這是我們的一個(gè)重要制度特征。同時(shí),在混改過程中,不同的企業(yè)也會(huì)采取不同的措施。比如航天、航空這樣的企業(yè)改革時(shí)可能就會(huì)更多以國家為主。”何維達(dá)說。
  民營資本不會(huì)沒有發(fā)言權(quán)
  既然混合所有制改革仍將保證企業(yè)的國有屬性,那么是否就意味著較晚“入伙兒”的民資、外資在企業(yè)經(jīng)營和公司治理當(dāng)中就沒有發(fā)言權(quán)了呢?
  專家表示,國企混合所有制改革的重要目的之一就是改善國企的經(jīng)營模式及治理結(jié)構(gòu),讓有市場(chǎng)嗅覺更敏銳的社會(huì)資本發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì),積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、布局及規(guī)劃等決策當(dāng)中,無疑是國企改革的題中應(yīng)有之義。
  “按照目前主流的一股一票、同股同權(quán)的公司治理結(jié)構(gòu),民資、外資的加入可以優(yōu)化董事會(huì)組成,形成對(duì)國有資本‘一股獨(dú)大’的制衡力量。當(dāng)然,這種制衡力量的大小也要看具體的股權(quán)比例。”何維達(dá)說,很多企業(yè)的重大事項(xiàng)決策都需要2/3以上股權(quán)的支持,如果民資、外資能夠占到1/3,就可以對(duì)資產(chǎn)重組、項(xiàng)目立項(xiàng)、高管薪酬、會(huì)計(jì)審計(jì)等重大事項(xiàng)擁有否決權(quán),即使無法達(dá)到1/3,也能在董事會(huì)內(nèi)部形成一定影響力。
  此外,亦有業(yè)內(nèi)人士指出,與傳統(tǒng)的引入社會(huì)資本相比,國有企業(yè)主動(dòng)參股經(jīng)營良好的民營企業(yè)同樣也是混合所有制改革的重要途徑。如作為央企的中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限公司參股電氣設(shè)備行業(yè)民營企業(yè)思源電氣[0.44% 資金 研報(bào)],并成為其第十大股東,便是一個(gè)經(jīng)典案例。
  國企限薪并不意味著“一刀切”
  有了更多元的股權(quán)、更完善的公司治理結(jié)構(gòu),如何激勵(lì)人才、用好人才便成了重中之重。專家認(rèn)為,國企一方面具有公有制屬性,是屬于全民的財(cái)產(chǎn);另一方面又要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以期使國資保值增值,如果在員工薪酬上“一刀切”式限薪,則顯然是對(duì)國企改革的又一種誤讀。
  北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示,按照企業(yè)的不同性質(zhì),國有企業(yè)一般會(huì)分為公益性、壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性這3種類型。其中,公益性國企包括公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等,這類國企的薪酬應(yīng)該參考公務(wù)員的薪酬。競(jìng)爭(zhēng)性國企與一般企業(yè)無異,對(duì)于組織任命的人員,應(yīng)該參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于從市場(chǎng)聘用的高管,則應(yīng)采用市場(chǎng)化的待遇。對(duì)于那些不是靠參與競(jìng)爭(zhēng),而是靠政府特殊政策來獲取效益的行政壟斷型國企,就理應(yīng)降薪。
  “國企薪酬制度的改革,不僅要縮小高管和普通員工的收入差距,也要與員工的行為掛鉤。這其中會(huì)包含一些鎖定時(shí)間的股權(quán)激勵(lì),比如5年或10年。這樣一來,員工個(gè)人利益就與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來,這對(duì)任何企業(yè)而言都是一個(gè)道理。”何維達(dá)稱。
         本文來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

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