十八屆五中全會(huì)10月29日正式結(jié)束。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,外界預(yù)期強(qiáng)烈的“普遍二孩”政策將全面放開。券商預(yù)計(jì)未來4年將多生育2500萬~5212萬嬰兒。
  從“十二五”到“十三五”,我國(guó)人口政策出現(xiàn)明顯變化。2011年的“十二五”規(guī)劃還明確指出,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè);2013年,我國(guó)開始實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策;如今二孩政策將全面放開。
  對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長(zhǎng)安對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:“(我國(guó))大概在2011年就出現(xiàn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng),當(dāng)前青壯年勞動(dòng)力占人口的比重下降,我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口紅利開始消失,勞動(dòng)力成本上升,不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此在十三五時(shí)期全面放開二孩的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”
  對(duì)此,有券商分析稱,未來二孩嬰兒潮所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利每年超過1600億元,并將短期推漲樓市,此外,相關(guān)概念股的主線邏輯也越發(fā)清晰。
  全面放開二孩政策
  人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)在2000年時(shí),60歲以上人口占比已達(dá)10.2%,按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)早在15年前就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
  李長(zhǎng)安告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在:新增勞動(dòng)力供應(yīng)緊張,人工成本上升,這將限制企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)、侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。并且老齡人口增加帶來社會(huì)撫養(yǎng)成本上升,從而進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
  從2011年起,我國(guó)陸續(xù)開始調(diào)整人口政策。先是實(shí)行了“雙獨(dú)二孩”政策,允許雙方均為獨(dú)生子女的夫妻可以生育二孩。2013年11月,二孩政策進(jìn)一步放開,“單獨(dú)二孩”開始實(shí)施。
  社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉在今年1月時(shí)就曾表示,我國(guó)在上世紀(jì)90年代復(fù)合生育率就達(dá)到更替水平,當(dāng)前全面放開二孩的時(shí)機(jī)已成熟。“在生育制度調(diào)整上,我國(guó)采取先放開雙獨(dú)二孩到單獨(dú)二孩,再到全面放開二孩的漸進(jìn)做法是比較理性的選擇。這樣可避免農(nóng)村人口或貧困人口突然過快增長(zhǎng)。”李長(zhǎng)安對(duì)記者說。
  專家:符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
  在民生證券首席策略分析師李少君看來,當(dāng)前全面放開二孩符合經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。大量的新生人口將增加未來高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給以及消費(fèi)者數(shù)量。這一方面能解決勞動(dòng)力供應(yīng)短缺的問題,另一方面也能為未來提供年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力。從消費(fèi)者需求端看,大量新生人口未來將催生消費(fèi)需求,特別是能催生年輕消費(fèi)者對(duì)文化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求。例如,嬰兒出生前后的婦幼保健行業(yè)將迎來診療人次的增加,嬰兒成長(zhǎng)中的日用品、奶粉、兒童用藥的需求也將增加,早教、文具用品等行業(yè)的消費(fèi)也將上升。
  方正證券認(rèn)為,按生育率中性情況和16歲成年前平均撫養(yǎng)成本20萬元粗略計(jì)算,二孩嬰兒潮所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利大約在每年1600億元以上;此外,在房地產(chǎn)領(lǐng)域,一線城市也將面臨一次短期的房?jī)r(jià)上漲壓力。華泰證券高級(jí)策略研究員薛鶴翔根據(jù)8條主線梳理了一批概念股,涉及母嬰醫(yī)療、玩具、汽車等行業(yè)。
  落地時(shí)間漸近
  盡管五中全會(huì)公報(bào)顯示,將全面放開二孩,但具體何時(shí)能夠落地,仍存在懸念。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委官方的表態(tài)以及此前相關(guān)政策的推出進(jìn)程,這一政策距離真正實(shí)施或許并不遙遠(yuǎn)。
  2015年3月,全國(guó)兩會(huì)期間,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在記者發(fā)布會(huì)上被問及全面放開二孩政策時(shí)說,“政策可以調(diào)整,國(guó)策不能動(dòng)搖,時(shí)間表沒有”。
  盡管如此,但在2015年4月舉行的例行記者會(huì)上,衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人則表示,“單獨(dú)二孩”不是句號(hào)。7月10日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示,已經(jīng)關(guān)注到社會(huì)對(duì)全面二孩的呼吁和期待,“正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”
  參考單獨(dú)二孩的推出路徑,全面二孩政策真正時(shí)間也不遠(yuǎn)了。據(jù)《南方都市報(bào)》梳理,從2013年11月十八屆三中全會(huì)決定實(shí)施單獨(dú)二孩之后,當(dāng)年12月,國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了相關(guān)議案,12月末即發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。2014年1月,浙江、安徽、江西等地率先啟動(dòng)政策,隨后各省份逐步跟進(jìn)。截至當(dāng)年9月,政策基本全面落地,距離中央作出決定不到一年時(shí)間。也就是說,參照單獨(dú)二孩政策,全面二孩政策的落地,還將經(jīng)歷了國(guó)務(wù)院提交議案及全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),各地實(shí)施方案報(bào)批,以及地方人大修訂計(jì)生條例這三個(gè)步驟。
  2015年10月,《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》援引參與政策調(diào)研的匿名人士說法稱,包括國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在內(nèi)的相關(guān)方面已經(jīng)著手就全面放開二孩政策進(jìn)行評(píng)估和推進(jìn),全面二孩政策最快可能在年內(nèi)就開始實(shí)施。
  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞