發(fā)改委秘書長李樸民12日表示，2016年要堅定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，盡可能多地兼并重組，少破產(chǎn)清算。實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎補，獎補資金主要用于人員的安置。
去年審批項目總投資2.5萬億元
李樸民表示，2015年，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，預(yù)計全年增速7%左右，與預(yù)期增長目標(biāo)基本一致。就業(yè)形勢穩(wěn)定，前11個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬人，預(yù)計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩(wěn)，全年居民消費價格同比上漲1.4%。前三季度，全國居民人均可支配收入增長7.7%，持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。展望2016年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。
2015年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目280個，總投資25159億元。其中，12月共審批核準(zhǔn)32個項目，總投資5151億元。其中，水利項目1個，總投資30億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術(shù)項目6個，總投資96億元；其它項目2個，總投資14億元。
截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，累計完成投資47099億元。具體來看，信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)重大工程包已開工4個專項、51個項目，累計完成投資13918億元；生態(tài)環(huán)保重大工程包的14個專項已全部開工，累計完成投資5167億元；清潔能源重大工程包已開工22個項目，累計完成投資5955億元；糧食水利重大工程包已開工2個專項、44個項目，加上2014年以前開工的40項重大水利工程，累計完成投資2237億元；交通運輸重大工程包已開工116個項目，累計完成投資11428億元；健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包的15個專項已全部開工，累計完成投資2573億元；能源礦產(chǎn)資源保障重大工程包已開工47個項目，累計完成投資3921億元；現(xiàn)代物流重大工程包已開工1個專項，累計完成投資1550億元；城市軌道交通重大工程包已開工23個項目，累計完成投資199億元；增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包的6個專項已全部開工，累計完成投資45億元；新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的6個專項已全部開工，累計完成投資106億元。
在PPP項目方面，2015年12月初，發(fā)改委發(fā)布第二批1488個PPP項目，總投資2.26萬億元。目前發(fā)改委PPP項目庫總計有2125個項目，總投資3.5萬億元。
堅定不移化解產(chǎn)能過剩矛盾
李樸民表示，今年是“十三五”開局之年，將會同有關(guān)部門，按照黨中央國務(wù)院的要求，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。重點是：施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn)；推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革；繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革，完善價格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
在去產(chǎn)能方面，李樸民表示，下一步將采取五個方面的措施，堅定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。
一是繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照“四個一批”（消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批）的途徑，加快化解產(chǎn)能過剩。要創(chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是更加注重運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，配合運用價格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場的辦法來推動化解產(chǎn)能過剩。
三是加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出。要研究制定務(wù)實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產(chǎn)能。如根據(jù)市場情況和自身發(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動退出過剩產(chǎn)能；實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能；城市鋼廠實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷；結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。
四是營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
五是以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破。