在履行完相關(guān)組織人事程序后，中國銀監(jiān)會(huì)新一輪高層人事調(diào)整將塵埃落定。

　　5月13日，接近監(jiān)管部門的多位權(quán)威人士向本報(bào)記者透露，銀監(jiān)會(huì)醞釀多時(shí)的新一輪人事調(diào)整即將完成，在出任銀監(jiān)會(huì)副主席長達(dá)八年后，現(xiàn)年62歲的蔡鄂生將因年齡原因退休。蔡時(shí)任是銀監(jiān)會(huì)*9副主席。

　　蔡鄂生的退休，將帶來一系列連鎖調(diào)整：現(xiàn)年52歲的銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民則有望升格為副主席，暫時(shí)接手蔡鄂生此前負(fù)責(zé)的“法規(guī)、政策性銀行及國家開發(fā)銀行、郵儲(chǔ)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、非銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)”領(lǐng)域；而去年下半年剛調(diào)任銀監(jiān)會(huì)辦公廳主任的楊家才，則有望出任銀監(jiān)會(huì)主席助理。

　　知情人士透露，上周一(5月6日)中央組織部門赴銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行相關(guān)人事考察，正式任命書將有望近期公布。此后，各副主席新的業(yè)務(wù)監(jiān)管分工仍需再議。

　　目前，閻慶民還兼任北京銀監(jiān)局局長、黨委書記一職。此前有消息顯示，現(xiàn)任銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)人的劉春航，有望接替閻執(zhí)掌北京局。不過這一消息并未得到證實(shí)。

　　閻慶民和楊家才同年生，兩人均具有深厚的金融監(jiān)管理論沉淀和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，兩位“學(xué)者型”官員的提升亦引起業(yè)界關(guān)注。

　　5月13日，一位前監(jiān)管部門官員向本報(bào)記者坦言，銀監(jiān)會(huì)成立十年，無論蔡鄂生、閻慶民還是楊家才，都是中國銀行[-0.34% 資金 研報(bào)](2.90,-0.01,-0.34%)業(yè)宏觀審慎和微觀審慎相結(jié)合的監(jiān)管框架的重要構(gòu)建者，也是國際監(jiān)管改革*7成果“中國化”的參與者。未來十年，中國銀行業(yè)監(jiān)管改革仍任重道遠(yuǎn)。
 

　　“影子銀行”監(jiān)管者

　　今年“兩會(huì)”期間，62歲的蔡鄂生已當(dāng)選為新一屆全國政協(xié)委員，過去40年，蔡幾乎從未離開中國金融監(jiān)管體系，是一位地道的技術(shù)官員。

　　1982年進(jìn)入中國人民銀行開始，蔡鄂生歷任人民銀行金融管理司、銀行司司長，并于1998年-2001年出任央行行長助理。此后，有過四年國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席的履歷， 并于2005年12月出任銀監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員。

　　蔡鄂生為人低調(diào)。然而，2009年以來，以信托為代表的非銀機(jī)構(gòu)迅速崛起，并在近年引發(fā)一系列有關(guān)“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)的大討論，使得蔡鄂生作為監(jiān)管者，不得不一次次曝光于媒體與公眾視野。他有關(guān)信托業(yè)金融創(chuàng)新與監(jiān)管的諸多論述成為媒體爭(zhēng)相引述的焦點(diǎn)，比如“要把信托辦成‘真正的信托’”、“信托業(yè)要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線”、“中國金融機(jī)構(gòu)必須遠(yuǎn)離高杠桿或過度創(chuàng)新”……

　　今年初的中小銀行監(jiān)管工作會(huì)議上，蔡鄂生受銀監(jiān)會(huì)主席尚福林之托進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，提及2013年銀行業(yè)改革與監(jiān)管熱點(diǎn)問題時(shí)，將“影子銀行問題”擺在了*9位。蔡說，作為銀行監(jiān)管部門，“我們要有自己的思考和認(rèn)識(shí)，不要僅僅停留在概念的爭(zhēng)論和邏輯的結(jié)論上”。

　　到底要不要將銀行理財(cái)產(chǎn)品、銀信合作等表外業(yè)務(wù)納入中國“影子銀行”體系，蔡鄂生的觀點(diǎn)代表了銀監(jiān)會(huì)的立場(chǎng)。在影子銀行界定上，“我們的信用中介機(jī)構(gòu)絕大部分都已納入監(jiān)管體系，與歐美的情況不完全一樣。從這個(gè)意義上講，可以明確地說，銀行的表外業(yè)務(wù)、受三會(huì)監(jiān)管的非銀行金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)不是國外定義的一般意義上的影子銀行”。他說。

　　當(dāng)然，這并不代表監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)上述領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有掉以輕心之意，蔡鄂生的觀點(diǎn)是：重點(diǎn)是管住銀行機(jī)構(gòu)，不讓銀行資金流向不受監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，不讓銀行為不受監(jiān)管的機(jī)構(gòu)籌資提供渠道便利，防止風(fēng)險(xiǎn)積累擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。

　　接任者閻慶民，則是一位被廣為人知的“學(xué)者型官員”。此前，他對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高”的論述，得到了不少銀行人士呼應(yīng)。

　　閻慶民曾歷任中國人民銀行銀行監(jiān)管一司副司長、銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管一部主任、銀監(jiān)會(huì)黨委組織部部長兼人事部主任等監(jiān)管要職，直接參與了多家國有大型商業(yè)銀行的改革上市進(jìn)程；2007年年末出任上海銀監(jiān)局局長一職，并在四年后升任銀監(jiān)會(huì)主席助理、黨委委員。

　　閻擔(dān)任上海銀監(jiān)局局長期間，恰逢上海提出打造國際金融中心、航運(yùn)中心兩大中心戰(zhàn)略之機(jī)，他在多個(gè)場(chǎng)合提出要先行先試銀行新業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新。

　　5月13日，一位資深監(jiān)管人士如是評(píng)價(jià)閻慶民：他是一位學(xué)者型官員，為人低調(diào)溫和，之前曾擔(dān)任銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人，處事周到，為人稱道。

　　此番閻暫接手非銀等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管重任，外界定會(huì)密切關(guān)注其將如何平衡非銀機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管二者之間的微妙關(guān)系。
 

　　“監(jiān)管通”楊家才

　　同樣1961年出生的楊家才，是一位從基層一線打拼出來的“監(jiān)管通”。

　　公開資料顯示，1988年，楊家才開始從事銀行業(yè)監(jiān)管工作，出任人民銀行縣支行總稽核。曾先后任職于縣政府和中國人民銀行湖北鐘祥縣、武漢市、湖北省及武漢大區(qū)分行。

　　一位熟悉楊家才的人士透露，上個(gè)世紀(jì)90年代末，楊在原人民銀行湖北省分行時(shí)處理“大江城信社擠兌風(fēng)潮”中便一顯身手，脫穎而出。

　　當(dāng)年，武漢的大江城市信用社是一家民營銀行，為武漢民營企業(yè)家周訓(xùn)和所創(chuàng)辦。1999年3月，由周訓(xùn)和重組的幸福信用社遭遇擠兌風(fēng)潮并停業(yè)整頓，由此引發(fā)他所控制的大江信用社的擠兌風(fēng)潮；楊家才在一線蹲點(diǎn)一個(gè)月，并將其妥善處理。

　　此后，楊曾將自己在基層處置風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成集，出過一份《新時(shí)期中國銀行業(yè)的十大風(fēng)險(xiǎn)》的調(diào)研報(bào)告，該報(bào)告引起了時(shí)任央行行長戴相龍的注意，戴親自批示人民銀行全國處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)。

　　“報(bào)告得到了戴相龍的充分肯定，當(dāng)時(shí)楊便以善于處置風(fēng)險(xiǎn)著稱。”上述監(jiān)管人士如是說。

　　2003年銀監(jiān)會(huì)成立后，楊家才從人民銀行武漢大區(qū)分行副行長轉(zhuǎn)任湖北銀監(jiān)局副局長，并于2005年調(diào)任安徽銀監(jiān)局局長。

　　在楊家才推動(dòng)之下，安徽境內(nèi)6家城市商業(yè)銀行和7家城市信用社整合成為“徽商銀行”，楊家才也被坊間稱為“徽商銀行之父”，其作為徽商銀行的創(chuàng)始人被評(píng)為2005年全國城商行年度人物。

　　上述監(jiān)管人士認(rèn)為，如果回頭看，徽商銀行開啟了城商行等地方區(qū)域性銀行兼并重組浪潮，后面很多城商行的重組都借鑒了徽商銀行的模式。楊家才曾將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)寫成《中國城市商業(yè)銀行并購與重組：徽商銀行模式研究》一書。

　　2007年至2012年，楊家才擔(dān)任銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管一部主任，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有大型商業(yè)銀行，參與大型銀行的改革、引資、引制、走出去等相關(guān)監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)；2008年后，銀監(jiān)會(huì)諸多監(jiān)管創(chuàng)新如“三個(gè)辦法一個(gè)指引”、“腕骨監(jiān)管體系”、“三三制工作法”，楊家才是主要制度設(shè)計(jì)者。

　　“楊對(duì)銀行監(jiān)管有系統(tǒng)思考，是一個(gè)善于比較、總結(jié)的人，每做一件事就會(huì)寫一本書。”上述監(jiān)管人士如是評(píng)價(jià)，比如楊在一部主任時(shí)期寫過《知命監(jiān)管》，2008年后還寫過一本《銀行監(jiān)管通論》的書。