每到6月，審計署就會密集發(fā)布審計結(jié)果公告，交上一份央企的“體檢報告”。中央企業(yè)的財務(wù)收支審計結(jié)果，總是引起輿論的關(guān)注。現(xiàn)在，企業(yè)審計公告制度日臻成熟，對央企的審計結(jié)果公開已成為常態(tài)。通過審計公告使審計監(jiān)督和其他監(jiān)督力量有效結(jié)合，增強(qiáng)了審計監(jiān)督效果、促進(jìn)了審計結(jié)果落實(shí)，對規(guī)范中央企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為起到了約束作用。
人們可能會提出疑問，為什么中央企業(yè)總有那樣這樣的問題存在。正視這一問題，看清央企審計與往年的異同，有利于從發(fā)展角度認(rèn)識變化。
首先是問題的性質(zhì)發(fā)生變化。去年審計署發(fā)布14家央企審計結(jié)果，折射出存在財務(wù)收支少計多計、項目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等共性問題。然而，報告揭露的重點(diǎn)是決策失誤、違規(guī)招標(biāo)和濫發(fā)福利三大共性問題。顯然，事情的性質(zhì)已開始發(fā)生輕微變化。2012年底至今，中央先后出臺了一系列政策規(guī)定，使得國企在三公經(jīng)費(fèi)和職工福利等方面出現(xiàn)的問題越來越少。
其次是問題的內(nèi)容發(fā)生變化。在發(fā)現(xiàn)單個企業(yè)問題的同時，努力從審計角度揭示政策執(zhí)行中的問題和情況并分析原因，包括落實(shí)國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)愿景與行動方針等情況的審計和調(diào)查，揭示了我國一些重要產(chǎn)業(yè)被外資壟斷或控制，并向上級和有關(guān)部門及時報送了相關(guān)情況。這樣有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)強(qiáng)化管理、做強(qiáng)做優(yōu)做大，保障境內(nèi)外國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
*5的變化還在于通過審計促進(jìn)機(jī)制制度的建立和完善。被審計的央企經(jīng)過“邊審邊改”“即整即改”“持續(xù)整改”，都開始在制度建設(shè)上下功夫。以審計為契機(jī)，從基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)、監(jiān)督體制、財務(wù)集團(tuán)管控、智能化管理等九個方面進(jìn)行頂層設(shè)計，實(shí)施區(qū)域一體化改革、資金集中管理、前置審批等八項措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。
連續(xù)5年中央企業(yè)的審計結(jié)果公告發(fā)布，使我們看到，無論是審計署、國資委還是中央企業(yè)，都越來越重視制度建設(shè)。審計工作在促進(jìn)國有企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行，推動國家治理方面發(fā)揮了積極作用，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能正在形成。
本文來源：華龍網(wǎng)；作者：李錦