根據(jù)上海會(huì)計(jì)網(wǎng)校免費(fèi)等相關(guān)網(wǎng)站消息,高頓網(wǎng)校整理發(fā)布: 
  擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)主體地位,充分享受養(yǎng)老權(quán)利,也是當(dāng)前擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道,增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)供款能力,緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的需要。從這個(gè)意義上說,養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。然而,當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率不高,養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間很大,有待進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。
  企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳绫2块T來說是老生常談的問題,是年年擴(kuò)面,年年擴(kuò)面的效果不是很好,存在以下擴(kuò)面的難點(diǎn):
  1.工商和人社部門沒有有效溝通和協(xié)調(diào),影響企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。按規(guī)定,各級(jí)工商管理部門要將企業(yè)(含個(gè)體工商戶) 注冊(cè)登記、注銷登記、變更登記基本情況按季度通報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。由于在工作中,工商部門和人社局缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法及時(shí)掌握企業(yè)注冊(cè)登記情況,工作開展存在一定的盲目性,導(dǎo)致部分應(yīng)參保企業(yè)未參保。
  2.個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員成為擴(kuò)面的重點(diǎn)。隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大,城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。而個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員由于收入不確定、人員流動(dòng)大等特點(diǎn),參保率低,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員就成為擴(kuò)面的重點(diǎn),直接影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的推進(jìn)。
  3.開發(fā)區(qū)和私營企業(yè)成為擴(kuò)面的難點(diǎn)和盲區(qū)。大多私營企業(yè)用工形式多樣化,如建筑施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)特點(diǎn),季節(jié)性臨時(shí)用工十分普遍,有的用工不與職工簽訂勞動(dòng)合同,勞務(wù)代理取代勞動(dòng)合同,或干脆不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn),直接增加了擴(kuò)面難度。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)大多都是地方新興的招商引資企業(yè),如果企業(yè)不愿意參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),受地方“特殊政策”保護(hù),擴(kuò)面就有一定難度。
  4.部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā),參保意識(shí)淡薄。對(duì)個(gè)別效益不是很好的企業(yè)來說,如果全部人員都參保,要參加就是五項(xiàng),支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重,企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益考慮,不愿意給職工參保。有些企業(yè)為自愿放棄辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工給予一定的社保補(bǔ)貼,職工為了即得利益,在處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益上有偏差,看不到未來的養(yǎng)老受益,“重工資輕保險(xiǎn)”也就主動(dòng)不愿參保。
  5. 參保繳費(fèi)門檻高,繳費(fèi)有困難。2010年下半年安徽企業(yè)職工參保繳費(fèi)最低基數(shù)1483元,即全省上年度在崗職工月平均工資的6 0%,今年的標(biāo)準(zhǔn)又提高,而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),工資水平普遍低于全省平均工資,有的職工應(yīng)發(fā)工資還達(dá)不到全省職工月平均工資的60%,和我省稍發(fā)達(dá)地區(qū)按照同樣的最低工資基數(shù)繳納,實(shí)發(fā)工資很低,負(fù)擔(dān)太重,影響了大部分職工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保的積極性,一定程度阻礙了這部分人群擴(kuò)面工作的推進(jìn)。
  針對(duì)上述企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的難點(diǎn),建議采取如下措施:
  1.加大宣傳,把保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳思想相統(tǒng)一。政府和相關(guān)職能部門要加大社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳力度和解釋工作,使更多的企業(yè)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,充分認(rèn)識(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要作用和長遠(yuǎn)利益,讓企業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到必須依法為企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,增強(qiáng)職工的自我維權(quán)意識(shí),同時(shí)也能讓勞動(dòng)者充分享受社會(huì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)成果,營造全社會(huì)關(guān)心社會(huì)保障、支持社會(huì)保障問題的強(qiáng)烈氛圍。
  2.加強(qiáng)各有關(guān)部門的配合,協(xié)助人社部門做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍是一個(gè)長期的、艱巨的任務(wù),各有關(guān)部門要積極支持和配合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,工商、稅務(wù)、建設(shè)、旅游、衛(wèi)生、文化、交通等部門辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),均要督促未參保單位及時(shí)到社保部門辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的登記申報(bào)和繳費(fèi)手續(xù)。工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。多方合作,強(qiáng)化參保征繳力度。
  3.降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率,分地區(qū)、分層次,實(shí)現(xiàn)低門檻、廣覆蓋、可持續(xù)的繳費(fèi)政策?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展離不開相關(guān)利益者的廣泛參與。但較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例,導(dǎo)致一些企業(yè)逃避責(zé)任,少繳或不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。適當(dāng)降低企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率,不搞一刀切,對(duì)不同地區(qū)和不同工資福利待遇的地區(qū)可以采取不同的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率。減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),能夠提高企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性,提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。
  4.提高統(tǒng)籌層次,建立全國統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。首先是實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金余缺調(diào)劑,提高基金支撐能力,提高社會(huì)互濟(jì)功能,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,從而有利于各類勞動(dòng)者的廣泛參保,并有利于勞動(dòng)者按市場(chǎng)規(guī)律在不同地區(qū)間合理流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。
  5.發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)參保工作中的作用。新的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》已于2011年7月1日正式實(shí)施,用人單位不辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任已寫進(jìn)法律,職工參保權(quán)益有法律作為保障。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照職責(zé)規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督并把養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任部門擴(kuò)面征繳工作作為重要的審計(jì)內(nèi)容。同時(shí),在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),要把被審企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況納入必審范圍,并作為法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。