東營(yíng)會(huì)計(jì)稅務(wù)實(shí)務(wù)：關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)超市稅務(wù)管理的探討

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，社會(huì)上出現(xiàn)了大量各種形式、規(guī)模和內(nèi)容的超市。這些超市由于商品品種齊全、價(jià)格合理、便利優(yōu)勢(shì)，深受消費(fèi)者喜愛。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)安陽(yáng)市的超市普遍采用自行購(gòu)置的商業(yè)軟件，以前臺(tái)運(yùn)用微機(jī)收款、后臺(tái)使用服務(wù)器管理的基本模式進(jìn)行賬務(wù)處理，這種新的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)常規(guī)的稅收管理、檢查、取證都帶來(lái)了新的問(wèn)題。以下就商業(yè)超市的稅收管理談一些看法。

　　一、商業(yè)超市目前經(jīng)營(yíng)狀況及規(guī)律

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)形式主體成分多元化。目前，超市的經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化的趨向。各種經(jīng)濟(jì)成分參與到超市經(jīng)營(yíng)之中，一般為個(gè)人出資，也有股份合資，外商投資、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等等，加入零售競(jìng)爭(zhēng)行列，形成同臺(tái)競(jìng)技、共同發(fā)展的格局。

　　（二）經(jīng)營(yíng)方式多樣化。早期的超市一般以自營(yíng)為主，而現(xiàn)在則采取場(chǎng)地租賃、商家進(jìn)場(chǎng)進(jìn)店以及聯(lián)營(yíng)等方式，經(jīng)營(yíng)方式相當(dāng)靈活，自營(yíng)陣地和空間不斷縮小。對(duì)場(chǎng)地出租，主要是收取租金；對(duì)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)店者，主要是收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)；對(duì)聯(lián)營(yíng)的商品，主要對(duì)銷售額進(jìn)行“提點(diǎn)”即按一定比例提取分成。

　　從經(jīng)營(yíng)狀況看：成規(guī)模的超市一般經(jīng)營(yíng)面積大、從業(yè)人員多，但倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)卻不大、一般上規(guī)模的商業(yè)超市基本上在1000平方米左右，從業(yè)人員在50人以上。商品擺放在營(yíng)業(yè)區(qū)貨架上，顧客進(jìn)入營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)隨意挑選，營(yíng)業(yè)員按柜臺(tái)提供介紹服務(wù)和貨物監(jiān)控。其庫(kù)存商品大都在柜臺(tái)上陳列，一般倉(cāng)庫(kù)很小，缺貨時(shí)，通過(guò)電話聯(lián)系快速補(bǔ)缺。

　　從經(jīng)營(yíng)范圍看：一般成規(guī)模的超市經(jīng)營(yíng)范圍涉及洗滌、百貨、煙酒、副食、日雜、服裝、五金交電、家用電器、手機(jī)電腦、床上用品、文化用品、蔬菜等多個(gè)方面，品種多達(dá)上萬(wàn)種。

　　從進(jìn)貨渠道看：一是采用聯(lián)手壓價(jià)采購(gòu)方式，多地超市統(tǒng)一聯(lián)手采購(gòu)，爭(zhēng)取以最低價(jià)位購(gòu)入商品，毛利率可達(dá)15%—20%。二是與廠家簽訂年度銷貨數(shù)量協(xié)議，按廠價(jià)直銷，廠價(jià)返還手續(xù)費(fèi)。三是部分商品廠家租賃柜臺(tái)銷售。四是廠家支付促銷員（營(yíng)業(yè)員）工資銷售。五是租賃柜臺(tái)，只收取租賃費(fèi)，由租賃者自己采購(gòu)。

　　從銷售情況看：主要以零售為主，費(fèi)用基本固定，主要是租賃費(fèi)、人員工資、電費(fèi)等其他經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)費(fèi)用。一般來(lái)講，成規(guī)模的大型商業(yè)超市銷售量都比較大，一般年度銷售額在數(shù)百萬(wàn)元以上。

　　（三）經(jīng)營(yíng)分布廣泛化。大型超市不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張，以總機(jī)構(gòu)為立足點(diǎn)，推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，店面分布日益廣泛。形成了點(diǎn)多、線長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)格局。如我市華聯(lián)、萬(wàn)源等大型商業(yè)超市，在多處設(shè)立分店，以設(shè)立“網(wǎng)點(diǎn)”來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)面積規(guī)?；?。拋開一些以經(jīng)營(yíng)煙酒副食為主的小超市不算，一些大型超市在經(jīng)營(yíng)面積上做文章，以形成規(guī)?；?yīng)。龐大的經(jīng)營(yíng)面積、良好的購(gòu)物環(huán)境、齊全的商品貨物是超市競(jìng)爭(zhēng)的主流，以追求利潤(rùn)*5化。如丹尼斯、華聯(lián)均擴(kuò)大了店面規(guī)模。

　　二、商業(yè)超市管理難點(diǎn)及存在的問(wèn)題

　　（一）賬目設(shè)置不規(guī)范，難查賬。超市購(gòu)進(jìn)貨物一般都不作手工明細(xì)賬，而是將貨物品名、數(shù)量、單價(jià)以不同條形碼形式輸入電腦。銷售時(shí)由電腦收款機(jī)對(duì)商品條形碼進(jìn)行識(shí)別、結(jié)算收款和核算收入。按規(guī)定，電腦資料和賬簿、憑證都應(yīng)按規(guī)定年限進(jìn)行保存。但是，有些超市在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有刪除電腦資料的問(wèn)題，這實(shí)際上等同于銷毀了賬簿記錄，導(dǎo)致稅務(wù)人員無(wú)法對(duì)其銷售收入進(jìn)行核查。有的超市設(shè)置兩套帳或賬目設(shè)置不規(guī)范，有的沒(méi)有往來(lái)賬，有的沒(méi)有庫(kù)存商品賬，有的沒(méi)有銷售明細(xì)帳，造成原始單據(jù)不真實(shí)、不完整，日?qǐng)?bào)單保存極不齊全，查賬時(shí)無(wú)從下手，稅務(wù)稽查無(wú)法取證。同時(shí)普遍存在現(xiàn)金交易量大和大額坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。所以，在檢查中很難從其資金流量、銀行對(duì)賬單中找到突破口。

　?。ǘ┵~務(wù)核算不正規(guī)，銷售收入不實(shí)。一是遲記收入。按照規(guī)定，收到貨款，將購(gòu)物券或提貨單交給購(gòu)貨方，銷售就已實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際操作中，不少超市將這部分收入先掛在往來(lái)賬上，過(guò)一段時(shí)間再記收入，造成稅款滯納，甚至可能造成人為調(diào)節(jié)應(yīng)納稅額等現(xiàn)象。二是損失不處理。對(duì)于開架售貨方式經(jīng)營(yíng)方式，容易出現(xiàn)商品丟失或損失，像蔬菜、肉類、副食品保質(zhì)期較短，腐爛、變質(zhì)、過(guò)期等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。超市在盤點(diǎn)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定作賬務(wù)處理，或者賬面根本就不反映。稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒(méi)有能力為其盤點(diǎn)。三是存在將商品當(dāng)福利發(fā)給職工，開業(yè)時(shí)送出相當(dāng)數(shù)量贈(zèng)品的現(xiàn)象，但是賬上均沒(méi)有記錄。

　?。ㄈ┏袃?nèi)“店中店”難以區(qū)分。有些超市將柜臺(tái)或部分場(chǎng)地租賃給其他經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以區(qū)分哪些是超市自身經(jīng)營(yíng)，哪些是租賃經(jīng)營(yíng)。在納稅問(wèn)題上，超市和“店中店”互定盟約，相互推諉，逃避納稅。而此部分經(jīng)營(yíng)收入沒(méi)有通過(guò)超市的商業(yè)管理軟件記錄，也沒(méi)有被稅務(wù)機(jī)關(guān)所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。不少大型連鎖超市經(jīng)營(yíng)方式一般分為專柜經(jīng)營(yíng)和自營(yíng)。專柜經(jīng)營(yíng)采取引進(jìn)手工作坊或者特色商品銷售，由超市統(tǒng)一收款。超市與專柜供應(yīng)商簽訂合同，規(guī)定供應(yīng)商每期應(yīng)達(dá)到的最低銷售額，如達(dá)不到則由該供應(yīng)商補(bǔ)足或者撤場(chǎng)。月末結(jié)算供應(yīng)商開具進(jìn)項(xiàng)票時(shí)增大扣點(diǎn)，即供應(yīng)商按實(shí)際銷售額少開金額。因此一些供應(yīng)商為能繼續(xù)在超市經(jīng)營(yíng)，在沒(méi)有達(dá)到最低銷售額的情況下，按照最低銷售額開具增值稅專用發(fā)票，造成虛假的銷售，無(wú)形中增加了超市的當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，降低了稅負(fù)。

　?。ㄋ模?huì)計(jì)電算化和核算資料的集中管理導(dǎo)致稅務(wù)監(jiān)管難。在會(huì)計(jì)核算管理上，當(dāng)前連鎖超市采取購(gòu)買或自行開發(fā)企業(yè)管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制。根據(jù)《征管法》規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。而在實(shí)際執(zhí)行中存在三個(gè)問(wèn)題：一是企業(yè)使用的財(cái)務(wù)軟件以及各系統(tǒng)管理軟件種類多樣，各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)歸集及生成方法不一致，各類明細(xì)帳格式也不統(tǒng)一，給日常稅務(wù)管理和稅務(wù)稽查帶來(lái)難度；二是會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送備案規(guī)定執(zhí)行不到位。在使用計(jì)算機(jī)記賬的納稅人中，很少有企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送備案，而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此的管理也比較薄弱；三是目前多數(shù)財(cái)務(wù)軟件都允許設(shè)置多個(gè)“帳套”，分別進(jìn)行加密，各“帳套”之間的會(huì)計(jì)資料（如記帳憑證）可相互傳遞、取舍，而且對(duì)各帳套文件的存儲(chǔ)無(wú)任何限制，既可存儲(chǔ)在本機(jī)硬盤中，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)在其它硬盤、光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)中，并可在已知密碼的前提下，實(shí)行信息共享。這就為企業(yè)設(shè)置多套帳偷稅、逃避稅務(wù)檢查提供了便利。在財(cái)務(wù)帳冊(cè)數(shù)據(jù)管理上，目前連鎖超市實(shí)行高度集中化管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稽查時(shí)不能及時(shí)掌握納稅人的資料，需要企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，都能臨時(shí)生成。這樣，企業(yè)提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性則取決于企業(yè)。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行納稅檢查時(shí)，需要到核算地開展工作，增加了稅收成本。

　?。ㄎ澹┒愂展懿椴坏轿滑F(xiàn)象存在。當(dāng)前商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式靈活，而對(duì)五花八門的商業(yè)促銷活動(dòng)，稅務(wù)管理沒(méi)有明確的政策依據(jù)，同時(shí)，稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，普遍缺乏商業(yè)管理知識(shí)，都給管理造成了一定困難。稅務(wù)稽查作為稅收征管的最后一道防線，受各種條件的限制，對(duì)商業(yè)企業(yè)特別是大型商業(yè)超市檢查面偏小，對(duì)商業(yè)營(yíng)銷了解甚少，沒(méi)有有效地遏止偷稅行為的發(fā)生。

　　三、對(duì)加強(qiáng)商業(yè)超市管理的建議

　?。ㄒ唬┤嫱菩卸惪匮b置?！墩鞴芊ā访鞔_規(guī)定：國(guó)家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)稅控裝置的推廣力度，強(qiáng)制性要求所有超市必須納入稅控管理，所有業(yè)務(wù)通過(guò)稅控機(jī)具開票，所有數(shù)據(jù)進(jìn)入稅控存儲(chǔ)。在稅控收款機(jī)中添加能準(zhǔn)確記錄納稅人經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)納稅人銷售出去的貨物，無(wú)論是否開具發(fā)票，稅控收款機(jī)都能自動(dòng)存儲(chǔ)銷售額的“稅控黑匣子”，稅控收款機(jī)的密碼由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，稅務(wù)機(jī)關(guān)按月將其存儲(chǔ)的信息和納稅人申報(bào)的信息進(jìn)行核對(duì)，確保銷售收入的準(zhǔn)確性。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促使超市全面使用稅控裝置，并強(qiáng)化日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用、損毀或擅自改動(dòng)稅控裝置的，可依照《征管法》進(jìn)行處罰。同時(shí)加大對(duì)稅控裝置的檢查力度，對(duì)不按規(guī)定安裝使用稅控裝置的，實(shí)行從嚴(yán)查處，以糾其過(guò)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)超市日常稅收征管。一是依據(jù)原始單據(jù)記錄，突出對(duì)商品購(gòu)進(jìn)和銷售情況進(jìn)行監(jiān)管；建立定期盤點(diǎn)報(bào)告制度，對(duì)非正常損失及時(shí)進(jìn)行處理。二是依據(jù)每日銷售記錄，突出核查購(gòu)銷明細(xì)情況。稅務(wù)人員依據(jù)日銷售記錄，進(jìn)行“兩簿一表”對(duì)照，核實(shí)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，掌握銷售額。三是依據(jù)銀行和進(jìn)貨單據(jù)，突出對(duì)資金與貨物的流向和流量進(jìn)行雙項(xiàng)比對(duì)管理。

　?。ㄈ┲匾暺髽I(yè)會(huì)計(jì)軟件的報(bào)送備案制度。企業(yè)報(bào)送財(cái)務(wù)軟件資料包括財(cái)務(wù)軟件功能、操作程序、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)來(lái)源等具體內(nèi)容，當(dāng)財(cái)務(wù)軟件升級(jí)或主要功能改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。對(duì)未按規(guī)定報(bào)送的，應(yīng)嚴(yán)格按照《征管法》規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)，企業(yè)必須保管好紙質(zhì)帳簿，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)審計(jì)或檢查。稅務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的學(xué)習(xí)，掌握財(cái)務(wù)軟件的操作和審閱方法，提高管理能力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)稅收管理力度，規(guī)范超市財(cái)務(wù)管理行為。一是加強(qiáng)對(duì)超市納稅人的稅法宣傳，輔導(dǎo)納稅人建帳建制，引導(dǎo)并規(guī)范其財(cái)務(wù)管理行為。二是對(duì)納入增值稅一般納稅人管理的，要責(zé)成其分品種、分柜組建立各種明細(xì)帳。必要時(shí)可以突擊盤點(diǎn)某種或某類商品庫(kù)存，查看其進(jìn)、銷、存是否相符，堵塞稅收征管漏洞。三是深化超市稅收分析。稅收管理員要加強(qiáng)對(duì)超市稅收的調(diào)查分析，掌握其“銷售額變動(dòng)率”、“成本毛利率”，定期開展納稅評(píng)估。對(duì)評(píng)估異常戶采取“登點(diǎn)核查”等方式，核實(shí)真實(shí)銷售額；對(duì)于“店中店”采取實(shí)地勘察、暗訪、長(zhǎng)期跟蹤管理等方法，摸清租賃柜臺(tái)或場(chǎng)地的真實(shí)情況；對(duì)承租承包人，按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，納入稅務(wù)管理。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)商業(yè)超市發(fā)票管理。一是把超市的pos機(jī)銷售記錄與發(fā)票開票系統(tǒng)相連接，做到小票即發(fā)票。二是電腦版發(fā)票必須通過(guò)電腦開具，開具發(fā)票必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)或認(rèn)可的開票軟件。三是發(fā)票開具必須內(nèi)容完整。按照發(fā)票管理辦法的規(guī)定，逐欄逐項(xiàng)填寫完整，對(duì)將發(fā)票品名籠統(tǒng)地開為勞保、辦公用品、日用品的，必須附列具體明細(xì)清單。四是加強(qiáng)對(duì)超市發(fā)票的審核，對(duì)其開具的增值稅發(fā)票和普通發(fā)票的流向進(jìn)行追蹤，防止稅款流失。五是加強(qiáng)普通發(fā)票的日常管理和監(jiān)督。稅收管理員定期對(duì)超市POS機(jī)的收銀數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，對(duì)超市POS機(jī)機(jī)打發(fā)票的使用情況進(jìn)行抽查、核對(duì)，掌握其真實(shí)情況。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)獨(dú)立納稅人的稅務(wù)管理。一是由超市管理者提供超市內(nèi)獨(dú)立納稅人的名單、經(jīng)營(yíng)面積、租金及經(jīng)營(yíng)狀況，并定期提供變化情況，加強(qiáng)稅源監(jiān)管。二是超市內(nèi)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者，必須按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，否則不允許其在超市內(nèi)經(jīng)營(yíng)。三是定期清理超市內(nèi)獨(dú)立納稅人，對(duì)漏征漏管戶要依法進(jìn)行處理，對(duì)定額偏低的個(gè)體戶調(diào)整定額。（

 　　　　

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