烏海會(huì)計(jì)稅務(wù)實(shí)務(wù)：如何應(yīng)對(duì)納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽字

　　根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，證人證言材料應(yīng)當(dāng)有證人的簽章或押?。慌c案件有關(guān)資料原件的復(fù)印件，應(yīng)由原件保存單位和個(gè)人簽注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由其簽章或押印。但是，在實(shí)際工作中，時(shí)有納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽章或押印的情況發(fā)生。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為首先要講求策略，即在沒(méi)有“刺刀見(jiàn)紅”的時(shí)候，就及時(shí)要求當(dāng)事人簽字畫(huà)押，否則，一旦要繳納真金白銀的時(shí)候，恐怕任何人都有抵觸情緒。其次，在于納稅人針?shù)h相對(duì)的時(shí)候，由于無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件、復(fù)印件或者復(fù)制品不能單獨(dú)作為稅案定性證據(jù)，就要具體問(wèn)題具體分析了：

　　根據(jù)《四川省國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)稽查證據(jù)規(guī)范[試行]》（川國(guó)稅發(fā)[2006]119號(hào)）規(guī)定：在提取證據(jù)時(shí)，需要當(dāng)事人簽字押印確認(rèn)而當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：（一）制作當(dāng)事人拒絕簽字的情況說(shuō)明，并由在場(chǎng)的其他人員或稅務(wù)檢查人員簽名和簽署日期予以證明。（二）由具備公證資格的部門(mén)和人員，對(duì)其拒絕簽字押印的證據(jù)材料及過(guò)程進(jìn)行公證。（三）其它有效方式。

　　一般情況下，公證肯定不是稽查人員的選項(xiàng)，那么所謂的“其他有效方式”指什么，通過(guò)查閱相關(guān)資料，可以得出以下結(jié)論：

　　對(duì)于詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄，無(wú)論當(dāng)事人是否簽字，均可作為一種證據(jù)，但必須在筆錄中寫(xiě)明拒絕簽字的原因和理由。而且，作為證據(jù)，應(yīng)當(dāng)與其他證據(jù)一起使用，相互印證，以形成完整的證據(jù)鏈條。

　　對(duì)于書(shū)證，首先，可以索取與案件有關(guān)資料的原件，這符合《行政訴訟法》等法律所規(guī)定的證據(jù)規(guī)則，即“證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交原件”。這里需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是索取原件時(shí)，必須使用統(tǒng)一制作的換票證或提取證據(jù)專(zhuān)用收據(jù)并填寫(xiě)一式兩份，被索取資料的納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)各存一份；二是當(dāng)索取的原件，在內(nèi)容上不足以說(shuō)明其來(lái)源和出處時(shí)，應(yīng)再調(diào)取與本原件相關(guān)聯(lián)的資料，或者以該原件為線(xiàn)索，從外圍取得相關(guān)證據(jù)予以佐證；三是根據(jù)《稅收征管法》第五十四條、第五十六條，以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查取證時(shí)，檢查人員有權(quán)要求納稅人提供與案件有關(guān)的資料，有權(quán)索取其原件作為證據(jù)。這里并沒(méi)有規(guī)定退還原件的時(shí)限要求。因此，我們索取與案件有關(guān)資料的原件作為定案證據(jù)時(shí)，不應(yīng)受3個(gè)月時(shí)限的限制。其次，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行錄音、錄像或拍照，當(dāng)資料原件不便調(diào)取時(shí)，可以對(duì)資料原件進(jìn)行錄像或拍照。以上視聽(tīng)資料屬于合法證據(jù)的一種，只要取得手段合法和內(nèi)容無(wú)疑點(diǎn)，就具有相應(yīng)的證明力。

　　對(duì)于調(diào)查取證結(jié)束后，制作的列舉納稅人違法事實(shí)和有關(guān)數(shù)據(jù)的《稅務(wù)事項(xiàng)告知書(shū)》。一般情況下，應(yīng)當(dāng)交給納稅人簽章或押印，予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后可以視做具有證明力的書(shū)證。但是，如果納稅人對(duì)情況表所列的違法事實(shí)和數(shù)據(jù)持有異議，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步分析所有稽查證據(jù)。如證據(jù)充足，依據(jù)準(zhǔn)確，即使納稅人拒簽，也無(wú)法改變稽查證據(jù)所認(rèn)定的違法事實(shí)。

　　另外，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務(wù)登記證（副本）、納稅申報(bào)表，以及生效判決書(shū)或裁決書(shū)等，在相應(yīng)機(jī)關(guān)有檔可查時(shí)，其復(fù)印件被查納稅人拒絕簽章或押印，不會(huì)影響復(fù)印件的合法有效證明力。

　　最后，需要提及的是，被查納稅人拒不提供與案件相關(guān)資料，或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證，甚至采取暴力或威脅方法對(duì)檢查取證進(jìn)行阻撓和對(duì)抗，根據(jù)《稅收征管法》第七十條之規(guī)定，可以對(duì)其處以1萬(wàn)元以下或1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，可以依據(jù)《刑法》第二百七十七條的規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。針對(duì)納稅人妨礙稽查取證的行為，應(yīng)該及時(shí)依法采取相應(yīng)的懲處措施。

 　　　　

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