審計(jì)監(jiān)督是《憲法》、《審計(jì)法》賦予的高層次經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,它不僅肩負(fù)著維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要任務(wù),而且對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)、開展反腐敗斗爭(zhēng)也具有不可替代的作用。實(shí)踐告訴我們審計(jì)機(jī)關(guān)除要有在發(fā)現(xiàn)大要案線索方面的責(zé)任感與敏感性外,還應(yīng)注重審計(jì)方法。如何及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)案件疑點(diǎn)和線索,一下總結(jié)了八種方法,以供大家參考借鑒。
  一、從走訪座談中發(fā)現(xiàn)案件線索
  在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和審前調(diào)查時(shí),注意以被審計(jì)單位外部相關(guān)單位及相關(guān)人員為詢證對(duì)象,通過座談尋找線索。審計(jì)組進(jìn)駐后,可以走訪被審計(jì)單位的主管部門、干部監(jiān)管部門、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位,如其上級(jí)主管部門、國資委、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、財(cái)政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、開戶銀行等單位,聽取各部門、各單位從各自角度所掌握的對(duì)被審計(jì)單位的情況介紹、評(píng)價(jià),以及對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人或單位存在問題線索的介紹,并查閱有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位的檢查和處理報(bào)告,以供審計(jì)參考,找出切入點(diǎn)和突破口。
  二、通過個(gè)別談話發(fā)現(xiàn)案件線索
  在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí),以被審計(jì)單位內(nèi)部工作人員為詢證對(duì)象,通過談話尋找線索。操作上應(yīng)采取一對(duì)一的方式,以打消談話人的思想顧慮。審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位后,采取個(gè)別談話的方式,分別找被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門或主要生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或部分職工談話,了解被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大違紀(jì)違規(guī)問題和個(gè)人重大經(jīng)濟(jì)問題線索,以明確審計(jì)重點(diǎn)和方向。尤其要重視被審計(jì)單位紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審、財(cái)務(wù)、基建、三產(chǎn)、人事等部門負(fù)責(zé)人的談話內(nèi)容。
  三、從內(nèi)部控制入手查找和發(fā)現(xiàn)案件線索
  內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位自我管理、自我約束和自我監(jiān)督的機(jī)制。實(shí)踐證明,一個(gè)單位的內(nèi)控制度不健全或有效性差,這個(gè)單位就很可能產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)的問題。因此,基礎(chǔ)制度審計(jì)已成為現(xiàn)代審計(jì)的主題理念,以一個(gè)單位內(nèi)部控制制度評(píng)審為切入點(diǎn),從內(nèi)控制度到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為基本路徑,開展審計(jì)工作。審計(jì)人員應(yīng)重視對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的檢查,尤其是要對(duì)不相容職務(wù)控制、人員素質(zhì)控制和憑證傳遞程序進(jìn)行重點(diǎn)檢查,以測(cè)定內(nèi)控制度可信賴程度,找出薄弱環(huán)節(jié),對(duì)審計(jì)預(yù)期、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)做出基本判斷安排。
  四、從嚴(yán)從細(xì)審核原始證據(jù)查找和發(fā)現(xiàn)案件線索
  審計(jì)的過程從某方面看,也是審計(jì)證據(jù)搜集、查證,最終獲得審計(jì)證據(jù)支持的過程。特別是以經(jīng)費(fèi)收支核算為主要內(nèi)容的行政事業(yè)單位審計(jì)中,對(duì)審計(jì)證據(jù)尤其是原始憑證審核,就是一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)過程中,要特別注意有無篡改原始數(shù)據(jù)、偽造經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、使用非法票據(jù)等、收款收據(jù)不按順序號(hào)使用等,從異常數(shù)據(jù)、字跡、經(jīng)濟(jì)往來、賬務(wù)處理、收款收據(jù)使用等,去發(fā)現(xiàn)問題和查找一些重要問題的線索。
  五、運(yùn)用邏輯推理查找和發(fā)現(xiàn)案件線索
  任何事物之間都存在著一定的聯(lián)系,而這些聯(lián)系又具有一定的邏輯性。即根據(jù)事務(wù)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)系,進(jìn)行分類、分析、歸納推理,把相關(guān)的問題和現(xiàn)象不斷地納入邏輯分析的視角,又不斷地排除非邏輯因素,從現(xiàn)象間的矛盾關(guān)系到實(shí)質(zhì)性的因果關(guān)系,推理出一些必然性的東西,發(fā)現(xiàn)和揭示重要問題的線索。
  六、政策攻心與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合查找和發(fā)現(xiàn)案件線索
  審計(jì)監(jiān)督屬于行政執(zhí)法范疇。審計(jì)執(zhí)法,尤其是在進(jìn)行重大問題揭示與查處時(shí)應(yīng)嘗試運(yùn)用心理學(xué)和犯罪心理學(xué),進(jìn)行政策攻心。觀察其言行,揣摸其心理,破解其心跡密碼。即通過對(duì)有關(guān)人員曉之以法,動(dòng)之以情,攻破其心理防線,獲取線索。那些心理防線薄弱或受人唆使、脅迫而違紀(jì)違法的人,在接受檢查監(jiān)督時(shí)往往會(huì)發(fā)生微妙的心理變化,神色言行反常。如接受談話時(shí)神色慌張,答非所問;提供資料時(shí),有意拖延或借故推諉,表現(xiàn)為一種即后悔又不敢聲張的心態(tài)。在這種情況下審計(jì)人員剛?cè)嵯酀?jì),既一方面向?qū)Ψ叫麄鞣芍R(shí),嚴(yán)肅指出其行為的嚴(yán)重性和危害性;另一方面向其宣傳國家的政策,使其放下思想包袱,看到光明,主動(dòng)說明情況和問題。
  七、整合利用平時(shí)審計(jì)積累的資料查找和發(fā)現(xiàn)案件線索
  在日常審計(jì)工作中,注意把平時(shí)審計(jì)的相關(guān)材料和信息進(jìn)行積累與整合,以便在審計(jì)中進(jìn)行系統(tǒng)地、動(dòng)態(tài)地、聯(lián)系地加以運(yùn)用。將與被審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的各個(gè)因素相互聯(lián)系起來進(jìn)行分析,通過各個(gè)因素的性質(zhì)分析被審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì),通過各個(gè)局部的性質(zhì)分析出總體的性質(zhì),或?qū)€(gè)別的、分散的審計(jì)證據(jù)綜合起來分析,使審計(jì)證據(jù)形成有充分的證明力的輔助審計(jì)方法。
  八、跟蹤決策環(huán)節(jié)查找和發(fā)現(xiàn)案件線索
  被審計(jì)單位多數(shù)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)都要通過黨組(委)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議集體研究決定,因此跟蹤查閱其會(huì)議記錄(紀(jì)要)、了解決策事項(xiàng),查閱收發(fā)文本,跟蹤其出臺(tái)政策措施,捕捉有用信息,挖掘?qū)徲?jì)線索,是審查被審計(jì)單位重大經(jīng)濟(jì)決策得失的重要輔助審計(jì)方法。領(lǐng)導(dǎo)人自行決策的少數(shù)重要事項(xiàng),一般會(huì)交給核心承辦人去組織或承辦。由于任何事項(xiàng)的落實(shí),都要使用資金,所以,作為籌集和安排資金的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,一般都了解核心情況。而財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出于分清責(zé)任的需要,一般都會(huì)作工作記錄,因此,跟蹤單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作記錄也是審計(jì)的一個(gè)重要方法。
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