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什么是地方債

2020-09-07 銀行從業(yè) 964人瀏覽
老師回答
“地方債”(全稱:地方公債),指有財政收入的地方政府及地方公共機構發(fā)行的債券,是地方政府根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證。它是作為地方政府籌措財政收入的一種形式而發(fā)行的,其收入列入地方政府預算,由地方政府安排調度。
2013年12月10日,經中共中央批準,中央組織部日前印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,地方債成內地官員政績考核重要指標,留爛帳離任也究責。地方債券僅僅是地方債務中顯性債的一部分。而地方債是一個包含顯性負債、隱性負債和地方或有負債的概念。
優(yōu)點
允許地方政府發(fā)行債券,無疑解決了地方政府財政吃緊的問題。地方政府可以根據地方人大通過的發(fā)展規(guī)劃,更加靈活地籌集資金,解決發(fā)展中存在的問題。更主要的是,由于地方政府擁有了自籌資金、自主發(fā)展的能力,中央政府與地方政府之間的關系將會更加成熟,地方人大在監(jiān)督地方政府方面將會有更高的積極性,中國的政治體制將會得到進一步鞏固。
缺點
地方政府發(fā)行債券籌集資金面臨著《預算法》的制約。我國《預算法》嚴禁地方政府舉債,地方政府發(fā)行債券必須修改法律,而這樣做就意味著,在短期內地方政府發(fā)行債券不會成為現實。
地方政府發(fā)行債券將會產生一系列的法律問題,如果沒有嚴格的約束機制,一些地方政府過分舉債之后,將會出現破產問題。而我國目前尚未對政府機關破產作出明確的規(guī)定,一旦地方政府破產,中央政府將承擔怎樣的責任,地方人大將作出怎樣的安排,所有這一切都必須通盤考慮。
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李開源

碩士、財經評論員

上海第一財經廣播財經評論員、高頓金融學院專家組成員

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