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第八章 相關(guān)法律制度
[基本要求]
?。ㄒ唬┱莆掌髽I(yè)國有資產(chǎn)管理制度
?。ǘ┱莆辗磯艛嗪头床徽?dāng)競爭法律制度
（三）掌握專利法律制度
?。ㄋ模┱莆丈虡?biāo)法律制度
（五）掌握政府采購合同，政府采購方式
（六）熟悉國家出資企業(yè)
?。ㄆ撸┦煜ふ少彸绦?，政府采購監(jiān)督，政府采購的質(zhì)疑與投訴
?。ò耍┦煜へ斦O(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
?。ň牛┝私馄髽I(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任，違反政府采購法律責(zé)任
[考試內(nèi)容]
*9節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制
1.出資人和所有權(quán)人。
企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。
2.出資人職責(zé)代表機構(gòu)。
（1）國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。
?。?）國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
?。?）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。
3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督。
（1）各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。
?。?）各級政府的監(jiān)督。
?。?）社會監(jiān)督。
?。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)
1.國家出資企業(yè)的概念。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利。
?。?）國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
?。?）國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。
?。?）國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。
3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。
（三）企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
1.國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。
2.重大事項管理的權(quán)力歸屬。
國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進(jìn)行了一般規(guī)定，并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門規(guī)定。
3.企業(yè)改制管理制度。
?。?）國家出資企業(yè)改制的形式。
?。?）決定或批準(zhǔn)。
?。?）出資人權(quán)益保護(hù)。
4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。
?。?）關(guān)聯(lián)方的范圍。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。
?。?）與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。
國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國家出資企業(yè)利益。
5.資產(chǎn)評估管理制度。
6.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度。
7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。
?。ㄋ模┻`反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任
1.履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。
2.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任。
3.相關(guān)中介機構(gòu)的法律責(zé)任。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度
（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級政府財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
2.各級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)。
3.事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
4.事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
?。ǘ┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
?。?）事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件。
?。?）事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類。
2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
?。ㄈ┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)的處置
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
1.登記主體。
2.登記事項。
3.需要登記的情形。
4.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。
?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查
1.啟動評估的實體條件。
應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（6）確定涉訟資產(chǎn)價值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（3）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
2.評估機構(gòu)與評估項目的確定。
3.啟動清查的實體條件。
4.啟動清查的程序。
（六）資產(chǎn)信息管理與報告
?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查與法律責(zé)任
小編寄語：用心計較般般錯，退步思量事事寬。有意栽花花不開，無心插柳柳成萌。此之為成事之理也。
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