“自貿(mào)區(qū)不僅中國在搞，世界上很多國家都在搞，包括發(fā)達國家，也都有自己的自貿(mào)區(qū)。在功能和規(guī)模上，它們不完全相同，但卻有一個共同點：海外很多自貿(mào)區(qū)基本特征是在吸引外資，在推動貿(mào)易方面給了稅率的優(yōu)惠，給了海關(guān)通關(guān)的方便。”近日，在大智慧舉辦的中國絕對收益投資國際高峰論壇上，國務(wù)院參事、南開大學(xué)國家經(jīng)濟研究院院長夏斌表示。

 

　　“因為，成熟市場經(jīng)濟國家設(shè)立自貿(mào)區(qū)，其金融背景是：匯率、利率是開放的、市場化的，資本賬戶管制基本上也是放開的。因此他們設(shè)立自貿(mào)區(qū)，不存在金融改革重大制度調(diào)整的需要。”夏斌說，“但當(dāng)前，中國的情況卻不是這樣的。”

 

　　《國際金融報》記者此前參加了一場地區(qū)的內(nèi)部研討會，上海一位官方人士曾在該研討會透露，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱“上海自貿(mào)區(qū)”）未正式掛牌前，有人提出，是不是要像深圳前海那樣，給予企業(yè)15%的稅收優(yōu)惠，“但最終，官方并未提及這一點”。

 

　　“這實際上顯示出，官方關(guān)注更多的還是制度變化。比如，自貿(mào)區(qū)的改革意義大于發(fā)展意義。”上述人士說。

 

　　值得注意的是，夏斌也坦言，中國除了需要上海自貿(mào)區(qū)，需要在投資方面實行負面清單，在投資貿(mào)易、海關(guān)、行政審批等方面進行一系列的改革之外，還要進行另一些改革，如金融制度上的改革，“因為，在目前的狀況下，中國的利率、匯率，市場的準(zhǔn)入，與國際市場的連接等方面都沒有完全解決。所以，在自貿(mào)區(qū)的方案中，利率市場化、金融創(chuàng)新，在國際金融市場的融資等各種問題上，都要先行先試。換句話說，就是‘都要放’”。

 

　　“那么，從理論上看，如果金融適應(yīng)了上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展，比如，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)利率、匯率對外開放，那么，上海自貿(mào)區(qū)外和境內(nèi)就會產(chǎn)生利息差，產(chǎn)生匯差。進而，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的機構(gòu)就會利用匯差，在國際市場上籌資，紛紛通過各種渠道進入?yún)^(qū)外、境內(nèi)。最終，中國對區(qū)外、境內(nèi)貨幣調(diào)控、宏觀經(jīng)濟投資的平衡就會形成壓力。”夏斌說，總之，這種資金的流動會給中央銀行的宏觀貨幣調(diào)控形成壓力，“為了減輕壓力，央行必須加大促進外匯流出去的對沖實施力度，必須加大非自貿(mào)區(qū)相關(guān)的金融改革”。

 

　　在夏斌看來，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展，必然會推動“全國資本市場開放的速度”。“在上海自貿(mào)區(qū)形成中，投資貿(mào)易、航運、海關(guān)改革都很重要，關(guān)鍵是決心，魄力，是放權(quán)。但對于金融改革，由于是涉外方面的改革，這不僅是決心、魄力能形成的，其需要基于宏觀經(jīng)濟的準(zhǔn)確判斷，把握好資本賬戶開放的力度。”

 

　　“因此，在我看來，上海自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟真正能走多遠，取決于金融改革。”夏斌說。

 

　　據(jù)《華爾街日報》昨日報道，上海市市長楊雄在回答“自貿(mào)區(qū)將給人民幣交易帶來何種影響”的問題時則說，“希望冷卻大家對金融服務(wù)寄予的熱望。金融服務(wù)是為了促進貿(mào)易，而不是服務(wù)于金融業(yè)”。