與英國商業(yè)銀行的內(nèi)審相比較,我國商業(yè)銀行的內(nèi)審從建立的方式、目的、服務的對象,到內(nèi)審的體制、目標、職能、性質(zhì)都有自己的特色。
(1)中國商業(yè)銀行內(nèi)部審計從建立的目的到建立的方式都有別于英國。英國商業(yè)銀行內(nèi)部審計是企業(yè)為了自身生存、競爭和發(fā)展的需要,自發(fā)地建立起來的,經(jīng)歷了從最初的以保護企業(yè)財產(chǎn)為目的的財務審計到現(xiàn)代經(jīng)營審計和管理審計這一長達半個多世紀的歷程。中國的內(nèi)部審計制度則是國家根據(jù)經(jīng)濟體制改革后出現(xiàn)的新形勢,為強化審計監(jiān)督體系,建立和健全企業(yè)自我約束機制,用行政手段自上而下建立的。因此,從一開始就采取了兩條腿走路的方針,把財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益審計同時作為中心工作去抓,起點比較高但卻在目標設置、運作方式、操作技術等各個方面都帶有很深的國家審計的烙印,履行了大量的國家審計的職能。
(2)內(nèi)部審計的體制也不盡相同。一是體現(xiàn)在企業(yè)法人治理結構方面。英國商業(yè)銀行一般均為擁有現(xiàn)代企業(yè)制度的組織形式,組建了由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的“四位一體”的企業(yè)法人治理結構,與此相適應,內(nèi)部審計被設計為監(jiān)督機構而與權力機構、執(zhí)行機構相互分離、相互制衡;我國實行的是統(tǒng)一法人、授權法人下的組織架構,內(nèi)部審計是與其他業(yè)務部門平行的管理部門;二是體現(xiàn)在組織架構方面。英國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計是由直接對董事會負責的審計委員會領導,下設內(nèi)控、合規(guī)、審計部門各負其責,而我國實行的是統(tǒng)一領導,分級負責的組織架構,審計接受行長的領導且缺少獨立的合規(guī)部門和內(nèi)控部門;三是體現(xiàn)在所需要重點監(jiān)督風險點的分布上。英國商業(yè)銀行實行的是總分行二級制,其風險主要集中在總分行的決策領域,而我國商業(yè)銀行包括總行、一級分行、二級分行、縣支行四級制,從目前案件和投訴的情況看,風險主要集中在基層操作領域。
(3)內(nèi)部審計的目標定位不同。英國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計是服從于企業(yè)生存、發(fā)展需要的,只需對本企業(yè)負責。我國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計是社會主義審計監(jiān)督體系中的一個組成部分,既要服從于本單位加強內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟效益的需要;也要服從國家加強對財務收支的監(jiān)督,維護財經(jīng)法紀的需要。因此,英國內(nèi)審的目標主要定位于提高企業(yè)的價值,其工作重心主要是更具有建設性的經(jīng)營審計方面,而我國內(nèi)審的目標主要定位于查錯防弊,主要開展合規(guī)合法性審計,以及從嚴格意義上說不屬于審計工作職能范圍的行長離任經(jīng)濟責任審計(人民銀行要求:商業(yè)銀行內(nèi)審部門出具離任審計報告)等方面。
(4)內(nèi)部審計的職能不盡相同。英國內(nèi)部申計最主要的職能是評價、而中國內(nèi)部審計最重要的職能是監(jiān)督。其原因主要是由于,在大監(jiān)管體系下,英國商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系一般意義上都是較為完善,并且運作良好的,合規(guī)性問題不成為其需要監(jiān)督的主要問題,也不是其最需要監(jiān)督的主要風險領域,其審計的重點只需要定位于對整個內(nèi)控體系的評價上;而在我國,商業(yè)銀行法人治理結構尚未最終建立,商業(yè)銀行的內(nèi)控體系尚處于完善階段,違規(guī)經(jīng)營的情況仍時有發(fā)生,商業(yè)銀行內(nèi)部審計不得不承擔更多的監(jiān)督職能。
(5)與政府審計、社會審計的關系不同。英國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計與國家審計沒有任何聯(lián)系,更談不上接受國家審計機關的指導,而與社會審計的關系則比較密切。在我國,商業(yè)銀行的內(nèi)部審計歸屬國家審計機關領導,服從于其制定內(nèi)審工作戰(zhàn)略目標及實現(xiàn)這個目標的總方針、總政策,接受各級審計機關的指導。中國的部門、企事業(yè)單位的內(nèi)部審計,目前,與社會審計的聯(lián)系尚不密切。其原因主要是由于英國的商業(yè)銀行絕大部分都是股份制銀行及上市公司,接受社會審計的監(jiān)督有法律方面的規(guī)定,而我國商業(yè)銀行目前絕大多數(shù)不是上市公司,也很少接受社會審計的監(jiān)督。
掃一掃微信,*9時間獲取2014年國際內(nèi)審師考試報名時間和考試時間提醒
報考指南: 2014年內(nèi)部審計師考試報考指南
考前沖刺:內(nèi)部審計師考試試題 考試輔導