各中央企業(yè):
  為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效穩(wěn)增長的決策部署,落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”精神,國資委黨委決定在中央企業(yè)開展“降本增效、提質(zhì)升級”主題活動,充分發(fā)揮中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“國家隊”和“排頭兵”作用。各中央企業(yè)要圍繞主題活動,深入做好開源節(jié)流、增收節(jié)支各項工作,努力完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)?,F(xiàn)將進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作的有關(guān)事項通知如下:
  一、統(tǒng)一認(rèn)識樹信心。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整之中,復(fù)蘇動力不足,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,部分行業(yè)面臨市場需求不足、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、商品價格低位波動、資金與債務(wù)等潛在風(fēng)險顯性化的困難和挑戰(zhàn)。一季度中央企業(yè)收入和利潤同比雙下滑,全年穩(wěn)增長形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。同時也應(yīng)看到中央企業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇:新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn),“四大板塊”和“三個支撐帶”國家戰(zhàn)略加快實施,國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)推出,中央企業(yè)在不少方面已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位,完全有條件搭上新一輪工業(yè)革命的快車。
  各中央企業(yè)既要充分估計形勢和面臨的困難,又要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面充滿信心,在國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,以提質(zhì)增效為中心,以改革創(chuàng)新為動力,堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、頂住壓力、迎難而上、立足自身、不等不靠、開拓市場、降本增效、提質(zhì)升級上狠下功夫,力爭實現(xiàn)中央企業(yè)整體效益增長高于上年水平的目標(biāo),為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長多作貢獻(xiàn)。
  二、開拓市場抓機(jī)遇。要統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際兩個市場,加大市場開拓,科學(xué)組織生產(chǎn),進(jìn)一步增強盈利能力。一是要科學(xué)研判市場形勢,主動適應(yīng)市場和客戶需求變化,合理制定經(jīng)營策略,搶抓市場機(jī)遇。二是要做精市場營銷,優(yōu)化營銷模式和銷售渠道,鞏固盈利基礎(chǔ);加快商業(yè)模式創(chuàng)新,增強市場開拓能力,搶抓效益穩(wěn)定的合同訂單,打造高回報率、高附加值、高技術(shù)含量的新型盈利業(yè)務(wù)和特色優(yōu)勢項目,提高市場競爭力和影響力。
  三是要樹立“事先算贏”和“先算后干”理念,圍繞市場需求,精細(xì)組織生產(chǎn),不斷提升市場創(chuàng)利能力,提高運行質(zhì)量。四是要積極落實國家“一帶一路”、周邊國家互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略部署,拓展海外業(yè)務(wù),鞏固勞務(wù)商品出口、境外工程承包優(yōu)勢,帶動中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,推動國際化經(jīng)營向中高端發(fā)展。五是要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同發(fā)展,加大海外業(yè)務(wù)合作力度,倡導(dǎo)有序競爭,避免不規(guī)范惡性競爭,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
  三、精益管理控成本。要樹立一切成本皆可控的理念,運用先進(jìn)的成本管理模型,分析成本構(gòu)成及動因,全方位開展行業(yè)對標(biāo),明確成本壓控重點和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo),確保營業(yè)成本增長低于營業(yè)收入增長,成本費用利潤率實現(xiàn)穩(wěn)中有升。一是從設(shè)計源頭入手,推進(jìn)目標(biāo)成本管理,合理降低產(chǎn)品生命周期成本。二是嚴(yán)格落實依法招標(biāo),規(guī)范采購管理,建立物資、工程和服務(wù)等集中采購機(jī)制,集中采購比重要較上年明顯提升,采購成本實現(xiàn)明顯下降。三是不斷優(yōu)化生產(chǎn)工序和作業(yè)流程,鼓勵采用新工藝、新材料、新技術(shù)提高國產(chǎn)化、智能化裝備水平,提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。四是進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理,減少廢品和返工損失,降低質(zhì)量成本;提高安全生產(chǎn)意識,正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,避免發(fā)生重大安全事故,降低安全事故損失。五是嚴(yán)格落實工資總額和效益掛鉤機(jī)制,企業(yè)工資總額增幅不得超過效益增幅,效益下降的企業(yè)工資總額必須下降。六是強化全員、全要素、全過程成本管控,建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎懲落實的成本管理責(zé)任制。
  四、壓縮開支降費用。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),從嚴(yán)控制各項費用性開支,降低期間費用占營業(yè)收入比重。一是嚴(yán)格費用支出預(yù)算管理,優(yōu)化項目、嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批,各類費用不得“包干”使用,堅持無預(yù)算不支出。二是開展費用支出清理與效能評價,杜絕一切非必要開支,對必須支出的要控制支出規(guī)模,嚴(yán)禁鋪張浪費。三是調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),壓縮管理層級,強化業(yè)務(wù)協(xié)同,整合營銷資源,優(yōu)化營銷模式,大力壓降運行費用,向管理要效益。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”要求,嚴(yán)控差旅費、會議費、業(yè)務(wù)招待費用等支出,負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出不得增長。五是嚴(yán)格規(guī)范對外捐贈,除搶險救災(zāi)等突發(fā)性專項支出外,效益下滑企業(yè)捐贈規(guī)模原則上不超過上年水平;結(jié)合國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署,堅決抵制不合理的收費、攤派和贊助行為。
  五、高效融通用資金。要繼續(xù)堅持“現(xiàn)金為王”,深入推進(jìn)資金精益化管理,合理控制債務(wù)規(guī)模,加快資金內(nèi)部融通,努力降低資金成本。一是要嚴(yán)格控制帶息負(fù)債規(guī)模,優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu),理性評估財務(wù)杠桿邊界,資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)要減量控制帶息負(fù)債,保持穩(wěn)健的財務(wù)結(jié)構(gòu)。二是要努力降低資金成本,優(yōu)選融資對象和融資方式,合理搭配長短期、本外幣、直間接、債股權(quán)等各種融資手段,探索嘗試資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等創(chuàng)新融資工具,實現(xiàn)多渠道低成本融資。三是要加強資金集中管理,充分利用財務(wù)公司、資金結(jié)算中心等平臺,連通境內(nèi)外資金池,擴(kuò)大資金集中范圍,提高資金集中度,減少資金沉淀,加快資金融通。四是要強化現(xiàn)金流管理,確保資金及時足額到賬,做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉,努力實現(xiàn)收入、效益和凈現(xiàn)金流量的同步增長。五是要積極穩(wěn)妥利用金融工具套期保值,對沖匯率、利率波動風(fēng)險,嚴(yán)禁投機(jī)。六是要確保資金安全,嚴(yán)禁開展各種形式無正常商業(yè)實質(zhì)的融資性業(yè)務(wù),嚴(yán)格大額資金聯(lián)簽和不相容崗位分離制度,堵塞資金管理漏洞,嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,杜絕違規(guī)使用、挪用資金。
  六、效益為先配資源。要以效益為導(dǎo)向優(yōu)化資源配置,通過加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整,夯實發(fā)展基礎(chǔ),提升主業(yè)競爭力,實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。一是集中資源發(fā)展核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和效益貢獻(xiàn)高的業(yè)務(wù),加快發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),資本性支出要向回報水平高、盈利能力強的領(lǐng)域傾斜,收縮退出不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,堅決處置低端過剩產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端水平邁進(jìn)。二是集中資源加大科技投入和研發(fā)力度,圍繞重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān),技術(shù)投入比率要逐年提高,通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,搶占新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)的戰(zhàn)略制高點,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化,加速形成新的盈利增長點。三是堅持以財務(wù)承受能力定規(guī)模,以資本回報水平定項目,效益回報高的項目優(yōu)先安排,沒有達(dá)到回報要求的項目堅決不投,債務(wù)風(fēng)險管控重點企業(yè),不得投資推高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的新項目。對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉化等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、無市場前景的項目要暫緩實施,對預(yù)期投產(chǎn)即虧損的在建項目要放緩?fù)顿Y節(jié)奏并及時制定有效的應(yīng)對措施,對預(yù)期回報達(dá)不到設(shè)計水平的計劃項目要重新論證,并及時調(diào)整投資計劃。
  七、盤活存量提效能。要嚴(yán)格控制、清理壓縮“兩金”占用規(guī)模,加大內(nèi)部資源整合力度,加快清理低效無效資產(chǎn),盤活存量提升資產(chǎn)效能。一是從源頭上加強“兩金”管控,嚴(yán)格信用管理、嚴(yán)控新增欠款規(guī)模,從嚴(yán)核定存貨實物量和價值量占用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防超額放賬、超量庫存。二是全面清理清收現(xiàn)有應(yīng)收賬款和存貨,集中催繳以前年度欠款,加快處置積壓存貨,確保應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率優(yōu)于上年。三是深化內(nèi)部資源重組,用好近期出臺的兼并重組稅收支持政策,推動相關(guān)子企業(yè)整合發(fā)展,提高業(yè)務(wù)協(xié)同和資源使用效率。四是加大資本運作力度,推動資產(chǎn)證券化,用好市值管理手段,盤活上市公司資源,實現(xiàn)資產(chǎn)價值*5化。五是強化低效無效資產(chǎn)處置變現(xiàn),積極處置長期不分紅、收益低、無戰(zhàn)略安排的投資,堅決退出盈利差、管控難、無協(xié)同優(yōu)勢的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù),全面、按時完成國資委部署的低效無效資產(chǎn)清理處置任務(wù)。
  八、多措并舉治虧損。要高度重視虧損企業(yè)減虧控虧工作,強化“減虧即增效”的觀念,采取有效措施實現(xiàn)虧損面和虧損金額雙下降。一是全面梳理虧損子企業(yè),深入分析虧損原因,有針對性地提出減虧控虧措施,制定總體工作方案。對長期虧損、扭虧無望的企業(yè),要堅決重組或關(guān)停;對產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型;對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符的虧損企業(yè)要盡快退出。二是根據(jù)總體工作方案,對所屬企業(yè)一企一策逐戶制定年度減虧控虧具體工作目標(biāo),明確路徑、措施、方法,綜合采取債務(wù)重組、業(yè)務(wù)整合、冗員分流、強化管理等措施,逐步實現(xiàn)虧損企業(yè)改革脫困。三是落實責(zé)任,將減虧控虧目標(biāo)、措施分解到人,責(zé)任落實到人,并作為績效考核與獎懲任免的重要依據(jù),對措施落實不力、未按計劃實現(xiàn)減虧控虧目標(biāo)的,嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人。四是做好干部職工的思想工作,注重協(xié)調(diào),凝聚共識,規(guī)范操作,平穩(wěn)推進(jìn),強化預(yù)研預(yù)判,加快工作進(jìn)度,確保2015年度中央企業(yè)所屬子企業(yè)減虧控虧工作取得明顯實效。
  九、強化組織重落實。抓發(fā)展、穩(wěn)增長是中央企業(yè)當(dāng)前及未來一段時期的重要任務(wù),全面開展增收節(jié)支、降本增效工作是穩(wěn)增長的重要措施。各中央企業(yè)要高度重視、強化組織、明確措施、落實責(zé)任,打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。一是各中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)意識,把穩(wěn)增長作為中心任務(wù),成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強工作領(lǐng)導(dǎo)和組織。二是企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮好政治核心作用,將增收節(jié)支、降本增效工作納入黨組織工作安排,開展各種主題實踐活動,做好宣傳、示范和帶動,形成全員參與增收節(jié)支、降本增效的工作氛圍。三是要將增收節(jié)支作為今年各項工作的重中之重,認(rèn)真研判形勢,找準(zhǔn)關(guān)鍵問題,深入分析原因,明確工作目標(biāo),夯實工作措施,結(jié)合自身實際和業(yè)務(wù)特點制定“可操作、可量化、可檢查”的增收節(jié)支工作方案。四是層層分解工作方案確定的目標(biāo)和措施,將穩(wěn)增長壓力傳導(dǎo)到每名員工、每個崗位,建立和完善工作責(zé)任制,明確集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門、各子企業(yè)負(fù)責(zé)人的任務(wù)、責(zé)任和可考核的目標(biāo),強化過程管控和執(zhí)行監(jiān)督,確保各項措施取得實效。五是要將穩(wěn)增長目標(biāo)的完成情況和各項措施的推進(jìn)效果作為各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的重要內(nèi)容,并根據(jù)考核評價結(jié)果建立獎懲機(jī)制,對穩(wěn)增長工作推進(jìn)不力,措施落實不到位的要進(jìn)行問責(zé)。
  各中央企業(yè)要結(jié)合本通知精神和要求,以降本為抓手,以增效為目標(biāo),以提質(zhì)為重點,以升級為方向,對增收節(jié)支工作進(jìn)行周密部署。請各中央企業(yè)于5月15日前將本企業(yè)增收節(jié)支工作方案報國資委備案(同時抄報派駐本企業(yè)監(jiān)事會);每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)將本企業(yè)增收節(jié)支工作進(jìn)展情況、取得的成效以及存在的突出問題等情況專項報告國資委(同時抄報派駐本企業(yè)監(jiān)事會)。國資委將對企業(yè)增收節(jié)支工作目標(biāo)的完成情況和各項措施執(zhí)行效果進(jìn)行跟蹤檢查,對有關(guān)工作進(jìn)行專項推動,通過實地調(diào)研、召開推進(jìn)會、交流會等多種形式進(jìn)行督導(dǎo)。國資委將建立綜合評價、業(yè)績考核、收入分配等工作聯(lián)動機(jī)制,研究制定獎懲政策,將穩(wěn)增長工作完成情況作為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職的重要內(nèi)容,納入綜合考評范圍,對考評優(yōu)秀、穩(wěn)增長工作業(yè)績突出的,采取適當(dāng)方式表揚鼓勵;對考評較差、業(yè)績目標(biāo)完成不好的,將加大提醒、誡勉、調(diào)整力度。
  國資委