國(guó)有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個(gè)階段[1] 。國(guó)企改革是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的“試錯(cuò)”過(guò)程，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。
　　為了貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及自治區(qū)十屆四次全會(huì)關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)精神，2014年自治區(qū)財(cái)政主要采取四項(xiàng)措施支持深化我區(qū)國(guó)企改革發(fā)展。
　　（一）推進(jìn)自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤工作。
　　一 是參與研究起草了《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤工作實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）。二是積極協(xié)調(diào)廣西宏桂集團(tuán)、廣西地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司按照 既定的時(shí)間要求順利移交自治區(qū)國(guó)資委統(tǒng)一管理，為今后各部門(mén)推進(jìn)政企分開(kāi)工作起到很好示范帶動(dòng)作用。三是針對(duì)自治區(qū)本級(jí)企業(yè)在實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作中 遇到的問(wèn)題，研究提出解決自治區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有劃撥土地有嘗處置收入處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、改制企業(yè)過(guò)渡期間損益處理等問(wèn)題的規(guī)范性 政策。四是研究起草《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，分類(lèi)整理制定涉及職工安置、社會(huì)保障、歷史拖欠問(wèn)題解決辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。
　　根據(jù)自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革方案，重點(diǎn)深化完善國(guó)有資本收益上繳比例、國(guó)資預(yù)算資金調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算比例等改革。
　　（三）支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)。
　　一 是支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取到國(guó)家民航局機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金3.22億元，用于支持南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及設(shè)備設(shè)施建設(shè)，保障南寧新航站樓今年完成建設(shè)通航，加 快南寧機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)軍民航分離工作；自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥付資金4億元，支持啟動(dòng)桂林機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建航站樓；及時(shí)撥付自治區(qū)本級(jí)航線(xiàn)培育專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元，支持我區(qū)民 航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航線(xiàn)培育，增加區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)航班數(shù)量，進(jìn)一步培育拓展廣西通往國(guó)外、區(qū)外航線(xiàn)，支持建設(shè)以南寧、桂林機(jī)場(chǎng)為中心的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。二是支持鐵路建設(shè) 及運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)地方鐵路投融資體制改革，保障“市市通高鐵”工程；安排鐵路建設(shè)資本金借款還本付息資金8.6億元；支持設(shè)立廣西鐵路發(fā)展投資基金，策劃 籌措首期鐵路發(fā)展投資政府引導(dǎo)基金5億元，幫助廣西鐵路投資集團(tuán)公司規(guī)范基金設(shè)立管理，吸引民營(yíng)資本投資鐵路建設(shè)。三是支持重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2014年計(jì)劃投入不少于10億元資金，繼續(xù)支持廣西城建投資集團(tuán)建設(shè)南寧五象新區(qū)重大公益性項(xiàng)目。
　　（四）研究解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題。
　　一是與自治區(qū)有關(guān)部門(mén)共同代自治區(qū)人民政府起草《關(guān)于進(jìn)一步解決好國(guó)有企業(yè)中小學(xué)和職教幼教退休教師待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一規(guī)范落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休教師待遇政策標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)支持實(shí)施原紅茂礦區(qū)人員異地搬遷安置工程，2014年新增安排撥付資金6000萬(wàn)元。
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