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一、全省市縣(區(qū))財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)議主要精神
近日，省財(cái)政廳召開全省市縣(區(qū))財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)，傳達(dá)貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)、省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議、省政府第三次全體會(huì)議精神以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政工作的*7指示要求，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，部署推進(jìn)財(cái)稅體制改革，安排下一步財(cái)政重點(diǎn)工作。羅建國(guó)廳長(zhǎng)作工作講話。
羅建國(guó)指出，今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)政部門凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)財(cái)政工作有力有序有效開展，財(cái)政收支總體平穩(wěn)，財(cái)稅改革有序推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提升，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出積極貢獻(xiàn)。
羅建國(guó)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。全省財(cái)政部門要按照省委、省政府的部署和財(cái)政部的工作要求，科學(xué)研判財(cái)經(jīng)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握改革方向，謀深謀細(xì)工作舉措，逐項(xiàng)逐件抓好落實(shí)。
一要著力深化改革。把握改革方向，緊盯改革目標(biāo)，鎖定改革任務(wù)。突出改革重點(diǎn)，集中精力做好預(yù)決算信息公開、清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、盤活財(cái)政存量資金、嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”、推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理等六項(xiàng)改革，深入推進(jìn)涉企項(xiàng)目資金信息管理系統(tǒng)建設(shè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等重點(diǎn)任務(wù)。吃透改革精神，細(xì)化實(shí)化舉措，注重改革協(xié)同，下好先手棋、打好提前量，確保各項(xiàng)改革“蹄急而步穩(wěn)”。
二要著力政策落實(shí)。落實(shí)積極財(cái)政政策，突出抓好結(jié)構(gòu)性減稅、支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策落實(shí)。落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)部署，大力推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)，清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)，認(rèn)真抓好八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。落實(shí)重點(diǎn)支出財(cái)力保障，特別是新增重點(diǎn)支出、民生工程支出等保障工作。落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制供養(yǎng)人員，扎實(shí)開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)治理。
三要著力收支管理。堅(jiān)持提高質(zhì)量、穩(wěn)定預(yù)期，抓好財(cái)政收入管理。堅(jiān)持盤活存量、用好增量，向存量要活力，向增量要效益，向執(zhí)行要效率，向清理要規(guī)范，抓好預(yù)算執(zhí)行管理。堅(jiān)持積極作為、防范風(fēng)險(xiǎn)，用足用活融資政策，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、科學(xué)規(guī)范，抓好明年預(yù)算編制，做到過(guò)緊日子、規(guī)范透明、注重平衡、強(qiáng)化績(jī)效。
四要著力責(zé)任擔(dān)當(dāng)。厘清財(cái)政與市場(chǎng)的責(zé)任，厘清事權(quán)與支出的責(zé)任，厘清財(cái)政與部門的責(zé)任。壓實(shí)財(cái)政部門的*9責(zé)任，壓實(shí)處(科、股)室單位的直接責(zé)任，壓實(shí)預(yù)算單位和市縣財(cái)政的主體責(zé)任，做到分工負(fù)責(zé)、各司其職。在學(xué)習(xí)謀劃中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在突出重點(diǎn)中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在健全機(jī)制中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在合力一體中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，以工作落實(shí)檢驗(yàn)責(zé)任落實(shí)，確保全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、全市財(cái)稅分析暨民生工程調(diào)度會(huì)議主要精神
8月18日上午，全市1－7月份財(cái)稅形勢(shì)分析暨民生工程調(diào)度會(huì)在市行政中心小會(huì)堂召開。會(huì)議由市政府副秘書長(zhǎng)黃文應(yīng)主持，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)付新安出席會(huì)議并作重要講話。市政協(xié)副主席、財(cái)政局長(zhǎng)孫學(xué)龍，市國(guó)稅局長(zhǎng)惠群，市地稅局長(zhǎng)吳福姐，各縣區(qū)政府(管委)分管財(cái)政工作負(fù)責(zé)人、財(cái)政局長(zhǎng)、國(guó)稅局長(zhǎng)、地稅局長(zhǎng)、財(cái)政局預(yù)算股長(zhǎng)、財(cái)政局民生辦主任，市民生工程協(xié)調(diào)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議。
會(huì)議通報(bào)了今年以來(lái)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和民生工程實(shí)施情況，分析了當(dāng)前面臨的財(cái)稅形勢(shì)，安排布置了今后一段時(shí)期的財(cái)稅和民生工程工作重點(diǎn)。各縣區(qū)政府(管委)就本地區(qū)1-7月份財(cái)政運(yùn)行及民生工程實(shí)施情況作了交流發(fā)言，市國(guó)稅局、市地稅局介紹了全市1-7月份稅收收入情況，分析了當(dāng)前稅收工作中存在的突出問(wèn)題，提出了完成全年收入目標(biāo)的工作措施。
(一)市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長(zhǎng)孫學(xué)龍講話主要精神
1、1-7月份全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
(1)財(cái)政收支完成情況
收入情況。我市收入總量居全省地市第10位，與上年同期位次相同；收入增幅居全省地市第6位。
支出情況。我市財(cái)政支出進(jìn)度居全省地市第2位，較同期上升5個(gè)位次；與同類地市相比，我市支出進(jìn)度、增幅均居第1位。
(2)1-7月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題
一是部分縣區(qū)收入完成不理想。二是第二產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力。三是部分重點(diǎn)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率下降。四是部分主體稅種不增反降。五是財(cái)政支出壓力加大。
(3)下一步工作重點(diǎn)
一要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，確保完成全年收入任務(wù)。完成全年收入目標(biāo)是各級(jí)財(cái)政部門義不容辭的職責(zé)，必須確保順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。二要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。三要強(qiáng)化收入分析，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。注重從宏觀、微觀、主觀、客觀等各方面進(jìn)行多角度分析，提高收入分析的質(zhì)量。四要強(qiáng)化收入調(diào)度，多措并舉抓任務(wù)落實(shí)。一是突出重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)三季度收入完成情況進(jìn)行再摸排。二是突出重點(diǎn)縣區(qū)。三是突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。四是突出重點(diǎn)稅種。五是突出收入質(zhì)量。五要強(qiáng)化綜合治稅，充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)作用。六要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成收入征管工作合力。
2、關(guān)于民生工程工作
一是部分項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)低于全省平均進(jìn)度。上半年我市有10個(gè)項(xiàng)目涉及13項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度低于全省平均進(jìn)度，部分指標(biāo)甚至在全省處于倒數(shù)*9、二位。二是少數(shù)項(xiàng)目違規(guī)操作屢次被省級(jí)媒體曝光，主要涉及低保和農(nóng)村危房改造方面問(wèn)題。三是省民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多。
后幾個(gè)月必須進(jìn)一步加大工作力度。
(1)以強(qiáng)化調(diào)度為重點(diǎn)加快民生工程實(shí)施進(jìn)度。一是對(duì)民生工程落實(shí)中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。二是對(duì)民生工程推進(jìn)力度不到位的單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。三是對(duì)上級(jí)計(jì)劃下達(dá)遲影響進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行非常規(guī)調(diào)度。
(2)以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為底限確保民生工程政策落實(shí)。看進(jìn)度，關(guān)鍵還要看質(zhì)量和效果。從8月份開始，市民生辦啟動(dòng)民生工程項(xiàng)目信息公示工作。
(2)以推行試點(diǎn)為先行加強(qiáng)民生工程建后管養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。
(4)以合力推動(dòng)為保障提升民生工程管理水平。
(5)以嚴(yán)格考核為手段促進(jìn)民生工程整體推進(jìn)。今年將繼續(xù)加大民生工程考核力度，徹底改變往年以年終檢查完成情況為主的、一查定全年的考核方式，注重平時(shí)進(jìn)度和績(jī)效情況考核。8月下旬，市民生辦將組織力量對(duì)各縣區(qū)2013年度農(nóng)村清潔工程和就業(yè)技能培訓(xùn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)檢查，此次檢查將全面委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢查結(jié)果納入年度考核。
3、關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)財(cái)政工作
(1)關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新工作。各縣區(qū)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督查調(diào)度力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是資金監(jiān)管的責(zé)任主體。
(2)關(guān)于“一卡通”存折清理發(fā)放工作。從檢查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在村組干部代領(lǐng)存折、操作不規(guī)范、落實(shí)不徹底等問(wèn)題。
(3)關(guān)于市人大四屆一次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作
今年市里對(duì)2號(hào)議案辦理情況作為年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
(4)關(guān)于歸還農(nóng)村衛(wèi)生人力開發(fā)世行貸款項(xiàng)目逾期資金來(lái)息的問(wèn)題
為了不影響我市還貸信譽(yù)，請(qǐng)各縣區(qū)于2014年8月20日前還清全部欠款。
(5)關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，變花錢養(yǎng)人建機(jī)構(gòu)為花錢養(yǎng)事，嚴(yán)格把握“擬定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、審核審批、選擇購(gòu)買服務(wù)方式、訂立合同、履行合同”的程序。
(6)關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作
一是這次清理整頓包括預(yù)算收入管理情況，預(yù)算支出管理情況，政府采購(gòu)管理情況，資產(chǎn)管理情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況，財(cái)政票據(jù)管理情況，設(shè)立“小金庫(kù)”情況等七個(gè)方面內(nèi)容。二是各縣區(qū)、市直各部門要按照規(guī)定認(rèn)真填報(bào)報(bào)表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)；在自查自糾基礎(chǔ)上，財(cái)政、審計(jì)部門要組織力量開展重點(diǎn)檢查。
(二)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)付新安講話主要精神
付新安提出，今年1-7月份，我市財(cái)稅工作處在同類市乃至全省的靠前位次，為近年來(lái)*4水平，但各級(jí)各部門仍要清醒地認(rèn)識(shí)到全市財(cái)稅工作存在的問(wèn)題，繼續(xù)抓好財(cái)稅工作。一是強(qiáng)化措施抓收入，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門要自我加壓，狠抓落實(shí)，密切關(guān)注收入狀態(tài)，大力推進(jìn)綜合治稅，強(qiáng)化非稅收入征管，落實(shí)相關(guān)政策制度，確保全面完成市委市政府確定的財(cái)政收入141.71億元、增長(zhǎng)11%的目標(biāo)任務(wù)。二是創(chuàng)新方式促發(fā)展，著力培植壯大財(cái)源。積極擴(kuò)大內(nèi)部需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善財(cái)政投入方式，把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)作為促進(jìn)財(cái)稅增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。三是強(qiáng)化管理嚴(yán)支出，提高資金使用效益。緊緊圍繞保重點(diǎn)、壓一般、增績(jī)效的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、合理調(diào)度，做到有保有壓，集中有限財(cái)力辦大事、實(shí)事。四是強(qiáng)化績(jī)效編預(yù)算，認(rèn)真抓好明年預(yù)算編制工作。各縣區(qū)要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，按照公開透明、注重績(jī)效的要求，把2015年預(yù)算編得更科學(xué)、更合理、更有效。提高預(yù)算編制的前瞻性和完整性，減少年度中間預(yù)算追加；認(rèn)真清理各類專項(xiàng)資金，把專項(xiàng)資金預(yù)算編細(xì)編實(shí)。
付新安強(qiáng)調(diào)，我市民生工程實(shí)施工作總體上是好的，進(jìn)度與往年比較相對(duì)較快，但是與省內(nèi)其他市相比、與政策要求相比，仍然存在很多問(wèn)題，各級(jí)各部門要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，促進(jìn)民生工程整體推進(jìn)。一要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要清醒地認(rèn)識(shí)到民生工程實(shí)施工作存在的不足和差距，認(rèn)識(shí)到本地區(qū)本部門在全省或全市的定位，在思想認(rèn)識(shí)上不能有絲毫的厭倦情緒，要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度。各級(jí)各部門要按照“11月底前全面完成目標(biāo)任務(wù)”的要求，圍繞年度工作計(jì)劃，加大調(diào)度推動(dòng)力度，將工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到具體責(zé)任人，細(xì)化到每一周。三要強(qiáng)化建后管養(yǎng)，進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)工作。建后管養(yǎng)試點(diǎn)工作是今年我市民生工程的亮點(diǎn)，得到省里的充分肯定，受到全省各地市的高度關(guān)注，相關(guān)縣區(qū)要進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，確保試點(diǎn)工作如期取得成效，為全市民生工程建后管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)突破奠定基礎(chǔ)。四要強(qiáng)化政策宣傳，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)利用民生工程集中宣傳月等機(jī)會(huì)，下移宣傳重心，創(chuàng)新宣傳思路，拓展宣傳渠道，確保民生工程政策深入民心。各縣區(qū)要認(rèn)真做好民生工程項(xiàng)目信息公示，以項(xiàng)目公示為契機(jī)全面抓好民生工程政策的規(guī)范落實(shí)。
三、全區(qū)1-7月份財(cái)政重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
(一)收入征管提速增效。1-7月財(cái)政收入75056萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的65.78%，超序時(shí)進(jìn)度7.45個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增收15063萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.11%。其中：國(guó)稅完成21879萬(wàn)元，占預(yù)算的62.64%，增長(zhǎng)11.29%；地稅完成41504萬(wàn)元，占預(yù)算的69.29%，增長(zhǎng)40.03%；財(cái)政完成11673萬(wàn)元，占預(yù)算的60.58%，增長(zhǎng)9.16%。在確保實(shí)現(xiàn)收入序時(shí)進(jìn)度的同時(shí)，更加注重收入運(yùn)行質(zhì)量的提高，千方百計(jì)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。非稅收入去年同期相比下降2個(gè)多百分點(diǎn)，創(chuàng)造了開區(qū)以來(lái)最低點(diǎn)。
(二)支出管理有力有序。1-7月完成支出155133萬(wàn)元，占預(yù)算76.78%，超序時(shí)進(jìn)度18.45個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)13.81%，支出進(jìn)度在全省縣區(qū)排名第二。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算部門會(huì)商工作。1-7月共計(jì)開展會(huì)商1247次，其中：對(duì)外會(huì)商817次、對(duì)內(nèi)會(huì)商430次。強(qiáng)化預(yù)決算信息公開。制定《金安區(qū)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開實(shí)施方案》，信息從4月份開始進(jìn)行公開。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格控制“三公”支出。牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《金安區(qū)公務(wù)接待管理暫行辦法》、《金安區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)會(huì)議培訓(xùn) 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》和《金安區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)管理辦法。
(三)支持經(jīng)濟(jì)多措并舉。一是加強(qiáng)財(cái)政融資平臺(tái)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了區(qū)城投公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并進(jìn)一步完善其決策運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)組建六安市金達(dá)建設(shè)有限公司，注冊(cè)資本2億元，積極向建行、交行、工行等編融資項(xiàng)目。二是加強(qiáng)政銀企對(duì)接，擴(kuò)大融資途徑。與中航信托成功簽約，引入第三方資金借款2億元。三是支持園區(qū)建設(shè)。南山新區(qū)資金總投入2億，城北工業(yè)園建設(shè)，直接投資2個(gè)億。四是積極推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是積極做好小額擔(dān)保貸款工作。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1-7月發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200萬(wàn)元，兌付貼息資金102.41萬(wàn)元。
(四)支農(nóng)惠全面推進(jìn)。加入三農(nóng)投入，健全“三農(nóng)”投入增長(zhǎng)機(jī)制。1-7月農(nóng)口部門預(yù)算支出完成1443萬(wàn)元，撥付各類支農(nóng)專項(xiàng)資金8200萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做好2013年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目后期工程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
(五)民生保障日益改善。建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，當(dāng)年民生工程資金總額為83524萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助61238萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套9358萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金已落實(shí)到位。積極做好建設(shè)類、補(bǔ)助類、發(fā)放類、培訓(xùn)類各項(xiàng)工作。特別是我們還承擔(dān)了市在三個(gè)縣區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老院后期完善試點(diǎn)，得到了市局孫主席充分肯定，同時(shí)做好我們財(cái)政部門本身承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目、一事一議項(xiàng)目，特別是一事一議項(xiàng)目,1-7月份已完工60%。
(六)財(cái)政改革循序漸進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)管理、項(xiàng)目整合、政府購(gòu)買服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、企業(yè)過(guò)橋資金管理辦法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理等6項(xiàng)實(shí)施方案都已經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，還有6項(xiàng)改革方案下一步拿出上報(bào)區(qū)政府研究批準(zhǔn)。
(七)隊(duì)伍建設(shè)富有生機(jī)。一是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。包括黨組、支部、黨小組民主生活會(huì)都已全部召開，民主評(píng)議黨員開展比較扎實(shí)。二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)有了較大進(jìn)步，上班干與工作無(wú)關(guān)的事少了。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)財(cái)政工作也面臨新形勢(shì)、新情況、新在肯定成績(jī)的同時(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是從收入上看，存在國(guó)地財(cái)部門間增長(zhǎng)不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在負(fù)增長(zhǎng)，后5個(gè)月收入壓力很大，國(guó)稅缺口預(yù)計(jì)5千萬(wàn)。二是從支出上看，進(jìn)度雖排全市*9，但上半年支出快是建立在上級(jí)轉(zhuǎn)移支持基礎(chǔ)上，下半年資金緊張，支出壓力較大，需要認(rèn)真梳理。三是從改革上看，目前推進(jìn)12項(xiàng)改革任務(wù)艱巨，下一步如何抓落實(shí)，取實(shí)效，需要付出更加艱辛的努力。四是從管理上看，還存在一些問(wèn)題，工作效率不高，已成為我們急需解決的頭等大事，辦事效率不高，是能力問(wèn)題還是態(tài)度問(wèn)題，各人要認(rèn)真對(duì)照。
四、后幾個(gè)月重點(diǎn)工作安排
一是抓收入。圍繞年初人代會(huì)批準(zhǔn)11.3億元，爭(zhēng)取目標(biāo)12億，要確保完成。近期與國(guó)、地稅部門會(huì)商，經(jīng)測(cè)算年內(nèi)收入缺口較大，僅國(guó)稅缺口獎(jiǎng)達(dá)5000多萬(wàn)元；國(guó)地稅部門在征管方面，拿出措施非常細(xì)、責(zé)任非常明、落實(shí)非常力，財(cái)政部門要向國(guó)地稅兩部門學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)調(diào)度、加強(qiáng)征管、嚴(yán)查重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)，采取一切措施，形成共識(shí)，確保完成12億目標(biāo)任務(wù)。
二是抓支出。抓支出進(jìn)度，保支出數(shù)字，要認(rèn)真分析梳理。今年后期支出壓力較大，主要房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是土地出讓金，當(dāng)前一分土地未掛出去，加之一些剛性支出政策需全部?jī)冬F(xiàn)，壓力較大，要早分析早安排，要盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、專戶資金等深沉的財(cái)政存時(shí)資金激活，確保剛性支出兌付。
三是抓發(fā)展。一是落實(shí)積極財(cái)政政策。主要是一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，在前期深入廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)企合理有效利用土地，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加強(qiáng)財(cái)政融資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，擴(kuò)大融資渠道，支持城市建設(shè)，支持南山新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，支持各類園區(qū)建設(shè)。三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)企業(yè)貸款過(guò)橋資金管理、充分發(fā)揮擔(dān)保中心和城投公司的職能作用、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
四是抓民生。一是確保民生工程資金到位。二是已到位資金的項(xiàng)目抓緊撥付資金，不能造成資金撥付影響工程進(jìn)度。三是主動(dòng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度、督促、檢查。四是監(jiān)督建設(shè)類項(xiàng)目的工程質(zhì)量，加大建后管養(yǎng)力度，確保民生工程發(fā)揮持久效益，特別政府性投資項(xiàng)目要發(fā)揮效益，建立管養(yǎng)機(jī)制，要為政府當(dāng)好參謀。五是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督，全面、扎實(shí)的做好補(bǔ)助(補(bǔ)貼、補(bǔ)償)發(fā)放類的公示工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)民生政策的宣傳和信息報(bào)送工作。七是不折不扣地完成財(cái)政部門承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、一事一議等單項(xiàng)民生工程，確保在年度考評(píng)中進(jìn)先進(jìn)位。
五是抓改革。已出臺(tái)了涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合、政府購(gòu)買服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)過(guò)橋資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范管理六項(xiàng)施工方案，還有六項(xiàng)未出臺(tái)施工方案以及省里7項(xiàng)施工方案，要同時(shí)全面推進(jìn)。
六是抓隊(duì)伍。這么多的工作怎么辦？主要靠我們?cè)谧呢?cái)政干部去落實(shí)，改革能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在我們這支隊(duì)伍，需要大家充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，共同努力，共同負(fù)責(zé)，共同出力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)必要的政治理論學(xué)習(xí)同時(shí)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，下一步我們將有序安排大家參加財(cái)稅干部培訓(xùn)教育。二要履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，明確崗位責(zé)。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)效能建設(shè)。四要爭(zhēng)先進(jìn)位。包括主動(dòng)、積極、模范地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、征地拆遷、城管共建、計(jì)劃生育、結(jié)對(duì)共建、扶貧等各項(xiàng)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)。希望大家通過(guò)自我加壓，奮力拼搏，確保完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為全年工作劃上圓滿句號(hào)。
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