珠海市財(cái)政局局長(zhǎng)周昌日前在接受南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，今年市財(cái)政局將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：合理界定市、區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)，理順收入分配關(guān)系；探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；整合清理專(zhuān)項(xiàng)資金；落實(shí)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)制度，重點(diǎn)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金和基建項(xiàng)目的使用范圍和績(jī)效情況。


　　其中，市、區(qū)財(cái)政收入分成的改革方案將于今年出臺(tái)，明年1月1日正式實(shí)施；專(zhuān)項(xiàng)資金清理方案有望于今年6月前出臺(tái)。


　　改革舉措1 市、區(qū)財(cái)政按“基數(shù)增長(zhǎng)法”分成


　　全市目前有3個(gè)行政區(qū)，5個(gè)功能區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定，5個(gè)功能區(qū)由一級(jí)黨委統(tǒng)管，擁有與行政區(qū)同等獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政權(quán)。2001年市級(jí)財(cái)政收入占全市財(cái)政收入的72%，然而經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這種“算賬”的體制機(jī)制發(fā)生了很大變化。


　　“比如橫琴現(xiàn)在已經(jīng)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，珠海只是‘代管’。因此到2020年前，在橫琴產(chǎn)生的所有財(cái)政收入歸該區(qū)支配，與珠海地方財(cái)政無(wú)關(guān)，而地方財(cái)政反過(guò)來(lái)要支持它。”周昌解釋?zhuān)ツ晔屑?jí)財(cái)政收入占比47%，已低于區(qū)級(jí)財(cái)政占比，市、區(qū)之間關(guān)于財(cái)政收入分配的爭(zhēng)議愈發(fā)明顯。


　　那么，如何改革財(cái)政收入分成方式，使財(cái)政制度在更大程度上激發(fā)市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力？據(jù)透露，目前市區(qū)兩級(jí)部門(mén)正在磋商具體的實(shí)施方案，探索將兩級(jí)財(cái)政利益捆綁在一起，“坐在同一輛車(chē)上，往同一個(gè)方向走。”


　　事實(shí)上，這項(xiàng)方案的調(diào)研工作已開(kāi)展了兩年，經(jīng)過(guò)不斷修改完善，最終將于今年內(nèi)出臺(tái)，自明年1月1日起正式實(shí)施。