憲法第二條規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。該條文對我國政體和政權(quán)組織形式做了規(guī)定,政體是政權(quán)的宏觀體制,說明政權(quán)的組織過程和基本形態(tài),而政權(quán)組織形式側(cè)重于國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。
政體通常有君主制、共和制、貴族制、民主制等而政權(quán)的組織形式有總統(tǒng)制、議會制、君主立憲制、委員會制、半總統(tǒng)半議會制、人民代表大會制等。因此,要準(zhǔn)確的認(rèn)識到我國的政體是人民共和國,我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制。
在人民代表大會制度下,一切權(quán)利屬于人民,這就是人民主權(quán)原則在我國政體下的主要體現(xiàn)。人民主權(quán)原則是近代資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的一項近代民主國家的基本原則,它已經(jīng)成為人類社會政治文明的共同準(zhǔn)則。人民主權(quán)原則對立面是封建專制的主權(quán)在君、君權(quán)神授的思想。英國思想家洛克在批判的分析霍布斯的君主主權(quán)基礎(chǔ)上,提出了議會主權(quán)的思想。
盧梭進(jìn)一步發(fā)展了這一理論,提出了人民主權(quán)學(xué)說。他提出主權(quán)是公意的具體表現(xiàn),人民的公意表現(xiàn)為高權(quán)力,人民是高權(quán)力的來源,國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物,政府的權(quán)力都是人民授予的,國家的主人是人民,人民委托治理者治理國家。
結(jié)合我國國情,人民代表大會制度之所以作為我國人民行使國家權(quán)力的組織形式,主要是由于我國實行民主集中制式的民主,其理論也來源于人民主權(quán)和議會主權(quán)原則。依據(jù)議會至上的原理,我國反對三權(quán)分立。人民代表大會制度是適應(yīng)我國建立之初的間接民主制的然要求。
我國人口總多,地域遼闊,交通通訊不發(fā)達(dá),代議制度是有效可行的辦法,因此,通過選代表來行使民意有其正當(dāng)性和要性,因此,我國國家權(quán)力由全國人民代表大會行使,各國家家機(jī)關(guān)分工,對人民代表大會負(fù)責(zé)。從根本上才能保證人民對國家權(quán)力的真正行使。
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