法學考研憲法學高頻考點：我國2004年的憲法修正案的主要內(nèi)容及其重要意義

　　第一，確立“三個代表”重要思想在國家政治生活和社會生活中的指導地位。憲法修正案將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表’重要思想指引下”，并將“沿著建設有中國特色社會主義的道路”修改為“沿著建設中國特色社會主義道路”。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全黨全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，為全黨全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)團結奮斗提供了共同的思想基礎，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　第二，增加推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的內(nèi)容。憲法修正案在憲法序言第七自然段中“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化”之后，增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”的內(nèi)容。把“三個文明”及其相互關系寫入憲法，并同這一自然段中確定的“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”的社會主義現(xiàn)代化建設總目標緊密相連，不僅意思比較連貫、邏輯比較嚴謹，而且為“三個文明”協(xié)調發(fā)展提供了憲法保障。
　　第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設者。憲法修正案在憲法關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加了“社會主義事業(yè)的建設者”。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的“勞動者”、“建設者”和兩種“愛國者”，一層比一層更廣泛，社會主義事業(yè)的建設者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調動一切積極因素。
　　第四，完善土地征用制度。憲法修正案將《憲法》第13條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償。”這樣修改，主要的考慮是：征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收主要是所有權的改變，征用只是使用權的改變。為了理順市場經(jīng)濟條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。
　　第五，進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針。憲法修正案將《憲法》第l條第二款修改為“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”這樣修改，全面、準確地體現(xiàn)了黨的十六大關于對非公有制經(jīng)濟既鼓勵、支持、引導，又依法監(jiān)督、管理，以促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的精神;也反映了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
　　第六，完善對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定。憲法修正案將《憲法》第13條修改為“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)和繼承權。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補償。”這樣修改，主要基于三點考慮：一是，進一步明確國家對全體公民的合法的私有財產(chǎn)都給予保護，保護范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是，用“財產(chǎn)權”代替原條文中的“所有權”，在權利含義上更加準確、全面。三是，我國幾部現(xiàn)行法律，根據(jù)不同情況已經(jīng)作出了征收或者征用的規(guī)定，在憲法中增加對私有財產(chǎn)的征收、征用制度的規(guī)定有利于正確處理私有財產(chǎn)保護和公共利益需要的關系，許多國家的憲法都有類似的規(guī)定。
　　第七，增加建立健全社會保障制度的規(guī)定。憲法修正案在《憲法》第14條中增加一款，作為第四款：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。”社會保障直接關系廣大人民群眾的切身利益。建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
　　第八，增加尊重和保障****的規(guī)定。憲法修正案在憲法第二章“公民的基本權利和義務”中的第1條即《憲法》第33條中增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障****。”在憲法中作出尊重和保障****的宣示，體現(xiàn)了社會主義制度的本質要求，有利于推進我國社會主義****事業(yè)的發(fā)展，有利于我們在國際****事業(yè)中進行交流和合作。
　　第九，完善全國人民代表大會組成的規(guī)定。憲法修正案在《憲法》第59條第一款關于全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”，將這一款修改為“全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表。”在香港、澳門回歸祖國后，作這樣的修改，符合全國人民代表大會組成的實際情況。
　　第十，關于緊急狀態(tài)的規(guī)定。憲法修正案將《憲法》第67條規(guī)定的全國人大常委會職權第二十項“決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴”修改為“決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)”，并相應地將《憲法》第80條規(guī)定的中華人民共和國主席根據(jù)全國人大常委會的決定“發(fā)布戒嚴令”修改為“宣布進人緊急狀態(tài)”;將《憲法》第89條規(guī)定的國務院職權笫十六項“決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴”修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進人緊急狀態(tài)”。這樣修改，“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴”又不限于“戒嚴”，適用范圍更寬，既便于應對各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行的做法相一致。
　　第十一，關于國家主席職權的規(guī)定。憲法修正案將《憲法》第81條中中華人民共和國主席代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)”修改為“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節(jié)。”作這樣的規(guī)定，主要的考慮是：當今世界，元首外交是國際交往中的一種重要形式，需要在憲法中對此留有空間。
　　第十二，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權任期的規(guī)定。憲法修正案把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年，各級人大任期一致，有利于協(xié)調各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃和人事安排。
　　第十三，增加對國歌的規(guī)定。憲法修正案將憲法第四章的章名“國旗、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都”;在這一章第136條中增加一款，作為第二款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。”賦予國歌的憲法地位，有利于維護國歌的權威性和穩(wěn)定性，增強全國各族人民的國家認同感和國家榮譽感。
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