原標(biāo)題：保監(jiān)會(huì)：約談不成直接吊銷牌照
“野蠻人”敲門引來監(jiān)管層接連發(fā)聲。繼證監(jiān)會(huì)主席劉士余發(fā)表一番反對(duì)強(qiáng)盜式舉牌的講話之后，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在12月13日召開的專題會(huì)議上再向行業(yè)喊話，要全面落實(shí)“保險(xiǎn)業(yè)姓保”，首次提出“保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”的要求，首次明確保險(xiǎn)資金不做敵意收購(gòu)，并措辭嚴(yán)厲警示，“某些保險(xiǎn)公司約談十次不如停業(yè)一次，不行直接吊銷牌照”。13日晚些時(shí)候，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝也表示，保監(jiān)會(huì)將干預(yù)保險(xiǎn)公司頻繁“舉牌”行為；同時(shí)，保監(jiān)會(huì)完善監(jiān)管的制度近期也很快能夠出臺(tái)。
喊話險(xiǎn)資不做“野蠻人”
在專題會(huì)議上，項(xiàng)俊波不斷強(qiáng)調(diào)要做金融安全的維護(hù)者，不做金融風(fēng)險(xiǎn)的制造者。要以壯士斷腕的決心和勇氣，打贏從嚴(yán)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
項(xiàng)俊波指出，目前保險(xiǎn)公司整體償付能力充足率達(dá)253%，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但也要清醒地看到行業(yè)在快速發(fā)展中暴露出的一些新問題，部分保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)用方面資產(chǎn)負(fù)債不匹配，集中舉牌、跨領(lǐng)域跨境并購(gòu)，投資激進(jìn)，少數(shù)公司虛假出資和虛假增資追求快速擴(kuò)張，一些公司股東結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。對(duì)于問題產(chǎn)生的原因，項(xiàng)俊波認(rèn)為，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的把握存在偏差，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不到位。
下一步，保監(jiān)會(huì)表示將持續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。堅(jiān)決剎住保險(xiǎn)資金運(yùn)用的歪風(fēng)邪氣。特別是對(duì)個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在股票市場(chǎng)“快進(jìn)快出”的投機(jī)行為，采取針對(duì)性措施切實(shí)加以規(guī)范。有消息稱，下一步保監(jiān)會(huì)將實(shí)行險(xiǎn)資舉牌備案制，對(duì)于股權(quán)收購(gòu)行為，監(jiān)管將更嚴(yán)厲，禁止使用杠桿資金。不過中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)教授郝演蘇并不認(rèn)同險(xiǎn)資舉牌備案制：“事后備案沒有意義，因?yàn)檫_(dá)到5%的舉牌標(biāo)準(zhǔn)，上市公司就已經(jīng)向社會(huì)公眾披露了。”
針對(duì)資金運(yùn)用問題，項(xiàng)俊波也指出，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管。保險(xiǎn)資金運(yùn)用必須把握審慎穩(wěn)健、服務(wù)主業(yè)的總體要求，要把握好三個(gè)原則：投資標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以固定收益類產(chǎn)品為主、股權(quán)等非固定收益類產(chǎn)品為輔；股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)投資為主、戰(zhàn)略投資為輔；少量的戰(zhàn)略投資應(yīng)當(dāng)以參股為主。努力做資本市場(chǎng)的友好投資人，絕不能讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為眾皆側(cè)目的“野蠻人”，也不能讓保險(xiǎn)資金成為資本市場(chǎng)的“泥石流”。
規(guī)范險(xiǎn)資投資邏輯
在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來，保監(jiān)會(huì)的*7表態(tài)，將利于進(jìn)一步規(guī)范險(xiǎn)資在二級(jí)市場(chǎng)的投資行為，鼓勵(lì)險(xiǎn)資進(jìn)行長(zhǎng)期的價(jià)值投資，對(duì)于短炒的投機(jī)行為將會(huì)嚴(yán)厲打擊。
“監(jiān)管層并非要全面否定險(xiǎn)資在二級(jí)市場(chǎng)的投資行為，只是對(duì)于短炒投機(jī)的行為進(jìn)行打擊。”宋清輝如是說。北京一家投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同樣認(rèn)為，險(xiǎn)資在二級(jí)市場(chǎng)的投資行為，不能一概而論，大部分情況下，險(xiǎn)資的入市對(duì)于優(yōu)化上市公司的治理結(jié)構(gòu)、提升白馬股市場(chǎng)估值等方面有著積極的意義。
但短炒的投機(jī)行為以及利用資金優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的惡意收購(gòu)等行為，則將會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
“險(xiǎn)資的定位應(yīng)該是價(jià)值投資，通過長(zhǎng)期持有業(yè)績(jī)穩(wěn)定、高分紅的優(yōu)質(zhì)股獲得相應(yīng)的投資收益，重點(diǎn)是求得穩(wěn)定的投資收益。從這個(gè)方面來看，險(xiǎn)資大手筆增持相關(guān)上市公司或者舉牌的行為，都是有積極意義的。”在宋清輝看來，險(xiǎn)資現(xiàn)階段的資產(chǎn)配置選擇空間并不是很多，適當(dāng)提高在二級(jí)市場(chǎng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定的大藍(lán)籌股投資配置，對(duì)于險(xiǎn)資而言是大勢(shì)所趨。宋清輝認(rèn)為，近期A股市場(chǎng)上演的險(xiǎn)資舉牌潮，對(duì)于A股上市公司而言，表明險(xiǎn)資對(duì)公司未來發(fā)展有信心，對(duì)股價(jià)有正面影響。
北京一家上市公司高管則認(rèn)為，險(xiǎn)資的正常增持、舉牌行為，對(duì)于上市公司而言是有積極意義的。“有些上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，也有一些上市公司的治理結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，險(xiǎn)資的介入將較好地推動(dòng)上市公司的進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)，險(xiǎn)資增持上市公司股票，也有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”該高管稱。不過，該高管同時(shí)也表示，有些險(xiǎn)資打著財(cái)務(wù)投資的旗號(hào)卻干著擾亂上市公司正常經(jīng)營(yíng)的買賣，甚至可能會(huì)引發(fā)大股東與管理層之間的矛盾，最終影響到上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)投資者則是一種傷害。
更多監(jiān)管政策在途
除了保監(jiān)會(huì)此次透露的更加嚴(yán)格監(jiān)管的決心，市場(chǎng)更為關(guān)注的是接下來將落地的具體舉措。
為了解決公司治理缺陷和不足，保監(jiān)會(huì)表示將嚴(yán)格股東準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止“動(dòng)機(jī)目的不純”的投資者投資保險(xiǎn)業(yè)；強(qiáng)化股東穿透監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司真實(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu)和最終實(shí)際控制人的穿透式監(jiān)管，進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度，防范治理僵局、管控失效等重大公司治理風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步降低保險(xiǎn)公司單一股東持股比例上限，防范“一股獨(dú)大”帶來的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)資本金真實(shí)性檢查，嚴(yán)格核查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入股資金來源與流向，嚴(yán)防用保險(xiǎn)資金或通過理財(cái)方式自我注資、自我投資、循環(huán)使用。
在萬能險(xiǎn)制度規(guī)范方面，保監(jiān)會(huì)表示，將進(jìn)一步改造萬能險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)則、重塑萬能險(xiǎn)發(fā)展生態(tài)，研究制定萬能險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)門檻、業(yè)務(wù)資格、產(chǎn)品期限最低標(biāo)準(zhǔn)等一系列剛性約束，保證發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展方向。對(duì)中短存續(xù)期產(chǎn)品實(shí)施更加嚴(yán)格的總量控制，研究制定在“償二代”框架下更高的資本約束，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)。
對(duì)于落實(shí)不到位的保險(xiǎn)公司，保監(jiān)會(huì)表示將毫不手軟，嚴(yán)格采取停止接受新業(yè)務(wù)等嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。另外，對(duì)按規(guī)定需要審批的產(chǎn)品堅(jiān)持更加嚴(yán)格審慎的原則，并根據(jù)市場(chǎng)利率情況必要時(shí)繼續(xù)降低審批利率的上限。同時(shí)，加大對(duì)備案產(chǎn)品的抽查力度，完善產(chǎn)品退出機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐步降低最低保證利率。
本文轉(zhuǎn)載自北京商報(bào)；作者：董亮、許晨輝