會計從業(yè)資格證書將在《會計法》修訂后正式取消，這一消息受到廣大會計人、準(zhǔn)會計人的熱議，他們不僅關(guān)注自身的利益得失，更關(guān)心會計行業(yè)的發(fā)展和未來。
記者在采訪中了解到，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，在會計證取消后，會計行業(yè)人員管理會缺乏有效抓手。未來，會計行業(yè)的監(jiān)管模式和方式，以及針對會計違法違規(guī)行為的處罰措施成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點問題。
會計行業(yè)管理需相應(yīng)轉(zhuǎn)型
會計是一個知識更新迅速的行業(yè)，政策更新與時俱進(jìn)，專業(yè)性較高。因此，不斷學(xué)習(xí)成為會計職業(yè)的一個重要特征。
當(dāng)會計證將被取消的消息發(fā)出后，一些會計行業(yè)管理人員對繼續(xù)教育的開展更加重視。“即便是在會計證時代，也存在無證上崗、上崗會計人因為沒有及時學(xué)習(xí)達(dá)不到職業(yè)要求的情況。會計證被取消之后，繼續(xù)教育工作如何推動非常重要。”一位北方省份會計管理部門負(fù)責(zé)人說，“職業(yè)特征要求會計人參加繼續(xù)教育。此前，會計管理部門可以以會計證年檢的方式強制要求會計人參加繼續(xù)教育。但會計證取消后，管理抓手的問題亟待盡快解決。”會計證取消后，會計人員的管理成為會計管理部門的新挑戰(zhàn)。
浙江省財政廳會計處處長江中亮表示，會計證取消后，會計管理工作必須要轉(zhuǎn)型。
“借力、融合、創(chuàng)新，是今后會計管理轉(zhuǎn)型的3個關(guān)鍵詞。”江中亮認(rèn)為，未來，會計管理部門可能要在寓管理于服務(wù)中多下功夫。
記者了解到，目前浙江省義烏市已經(jīng)對當(dāng)?shù)貢嬋藛T進(jìn)行實名制管理，由財政部門對會計人員進(jìn)行實名登記，要求到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報稅的人員必須是實名登記的會計人員。由于當(dāng)?shù)貒?、地稅和財政三部門系統(tǒng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，管理部門可以隨時對會計人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，此舉將對會計人員的管理由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管逐步推進(jìn)。
江中亮表示，義烏市的做法目前已經(jīng)取得了比較好的成效，考慮未來會在其他地市進(jìn)行推廣。
記者同時了解到，不少地方會計管理部門希望通過開發(fā)和完善會計人員誠信管理體系，促使會計人能夠自覺遵守職業(yè)道德，提高工作能力，更好地將職業(yè)道德、專業(yè)能力和崗位職責(zé)進(jìn)行匹配。
目前，已經(jīng)有不少市縣在探索、嘗試誠信體系建設(shè)。雖然這需要一個過程，但是，大家的一致心愿是，讓會計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
會計監(jiān)管更重要
會計證取消后，如何規(guī)范會計人的執(zhí)業(yè)行為同樣是業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的重點問題。有網(wǎng)友在《中國會計報》微信公眾號后臺留言稱：“會計管理部門之前有權(quán)力通過吊銷會計證來約束會計人的違法違規(guī)行為。但是會計證取消后，意味著吊銷會計證這一做法也一并取消。以后將如何處罰會計人的違法違規(guī)行為？”現(xiàn)行《會計法》在第四十二條、第四十三條、第四十四條分別對于會計人違法違規(guī)行為的相關(guān)處罰做出規(guī)定。如出現(xiàn)不依法設(shè)置會計賬簿的，私設(shè)會計賬簿的，未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的等10種行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。又如，偽造、變造會計憑證，會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對其中的會計人員，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書……吊銷會計證這一行政處罰措施對會計違法違規(guī)行為的約束和震懾效果將在會計證取消后消失。除了前述所說通過誠信體系建設(shè)、加強管理和服務(wù)來規(guī)范會計行為之外，會計管理部門還需要加大對會計違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本，從而形成威懾力。
一位西部省份會計管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者，在會計證取消之后，會計監(jiān)管更加重要。因為之前接受監(jiān)管的會計人都拿到了會計證，也就意味著其經(jīng)過了正規(guī)的會計專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。但是，會計證取消后，一些基層單位從事會計工作的人員可能既沒接觸過會計專業(yè)，又沒有接受過職業(yè)道德教育。那么，會計管理部門在開展監(jiān)管工作時，也要相應(yīng)地加大培訓(xùn)力度。
對于會計管理的抓手問題，上述負(fù)責(zé)人表示，會計證取消對此并無影響。“我們之前的監(jiān)管工作是圍繞人和制度來展開的，以后也會繼續(xù)。”這位負(fù)責(zé)人說，雖然會計證會被取消，但是，會計管理部門繼續(xù)要對會計隊伍進(jìn)行管理，同時，還要繼續(xù)督促相關(guān)會計制度的貫徹落實，在這個過程中一并開展監(jiān)督檢查。
不過，多位受訪人均表示，對會計違法違規(guī)行為的處罰，應(yīng)和《會計法》修訂一起進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，更加細(xì)化和完善關(guān)于處罰的相關(guān)規(guī)定。同時，應(yīng)推動企業(yè)主動提高會計人員素質(zhì)。更重要的是，應(yīng)要求單位負(fù)責(zé)人要懂法守法，不能逼迫會計人違規(guī)造假。
本文來源：中國會計報