《會(huì)計(jì)法》大修推動(dòng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型 管理會(huì)計(jì)成業(yè)界專家關(guān)注焦點(diǎn)

8月17日，我國(guó)財(cái)政部召開了《會(huì)計(jì)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。會(huì)議中全面部署了《會(huì)計(jì)法》修訂工作，這標(biāo)志著《會(huì)計(jì)法》修訂工作的全面啟動(dòng)。

會(huì)上財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春指出，我們現(xiàn)在要貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)會(huì)計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。他闡述了修訂《會(huì)計(jì)法》的重要意義，進(jìn)一步明確了修訂《會(huì)計(jì)法》的組織安排和目標(biāo)任務(wù)，并從提高政治站位、踐行民主立法、注重面向國(guó)際、堅(jiān)持法德相濟(jì)等四個(gè)角度對(duì)修訂《會(huì)計(jì)法》提出了具體要求。對(duì)新領(lǐng)域如政府會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化等方面，都要納入《會(huì)計(jì)法》規(guī)范中。

中國(guó)政法大學(xué)教授李美云表示當(dāng)下我國(guó)信息化和人工智能快速的發(fā)展，《會(huì)計(jì)法》應(yīng)增加信息化管理、管理會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，在價(jià)值管理、資本運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面有所作為。

《會(huì)計(jì)法》作為開展財(cái)務(wù)工作的基石，修訂后的《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證被將取消，相應(yīng)的規(guī)定也將會(huì)對(duì)全社會(huì)、行業(yè)及從業(yè)人員產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

要增加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新觀念，如價(jià)值管理、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的規(guī)定，要在《會(huì)計(jì)法》中予以反映和規(guī)范。

要強(qiáng)化“三位一體”的監(jiān)督模式，正確劃分各主體監(jiān)管邊界，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管界限。

要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理，確立會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的法律地位。

要確立注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律地位，與《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》進(jìn)行協(xié)調(diào)。

要確立民事責(zé)任規(guī)范，強(qiáng)化行政責(zé)任和刑事責(zé)任規(guī)范。協(xié)調(diào)、規(guī)范與會(huì)計(jì)法有關(guān)的法律規(guī)范。

王海兵教授提出，《會(huì)計(jì)法》的修訂應(yīng)適應(yīng)國(guó)家法制化的大趨勢(shì)，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)工作提供更為全面和接地氣的法律框架和實(shí)務(wù)指引。他認(rèn)為，《會(huì)計(jì)法》修訂時(shí)應(yīng)考慮包括但不限于以下問題。

一、現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》主要是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范，修訂時(shí)對(duì)混合所有制企業(yè)、中小企業(yè)、非營(yíng)利性組織的會(huì)計(jì)核算特殊性應(yīng)予以考慮，這樣的修訂符合我國(guó)以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的國(guó)情。

二、內(nèi)部控制是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要制度安排，但現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系的法律層級(jí)和約束性還不夠，有必要借助《會(huì)計(jì)法》修訂的契機(jī)將內(nèi)部控制納入其中，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究制度，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)工作提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、《會(huì)計(jì)法》中的會(huì)計(jì)監(jiān)督力量主要是政府相關(guān)部門的法定監(jiān)督，缺乏注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督等，而后三者顯然已經(jīng)成為會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要形式，《會(huì)計(jì)法》修訂時(shí)應(yīng)對(duì)其予以吸收，并與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。

四、《會(huì)計(jì)法》側(cè)重于對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范，主要針對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成，但對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析利用缺乏規(guī)范?！稌?huì)計(jì)法》修訂，應(yīng)在繼續(xù)規(guī)范傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，引入管理會(huì)計(jì)，對(duì)管理會(huì)計(jì)的一些基本問題和原則性問題進(jìn)行規(guī)范。

五、信息化和人工智能對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生重要影響，在高度信息化的環(huán)境下，未來會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員都可能被機(jī)器和網(wǎng)絡(luò)取代，《會(huì)計(jì)法》修訂應(yīng)將信息技術(shù)用于會(huì)計(jì)系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任條款予以明確。吸收、拓展、提升財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》中的相關(guān)條款。

京東集團(tuán)副總裁蔡磊說道，《會(huì)計(jì)法》中應(yīng)突出管理會(huì)計(jì)的功能定位。管理會(huì)計(jì)在企業(yè)規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面的作用日益顯著，重要性越來越突出。作為從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)財(cái)稅領(lǐng)域的局中人深感管理會(huì)計(jì)的用處之大，其中重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)律的預(yù)測(cè)、決策功能。因此他認(rèn)為，在《會(huì)計(jì)法》修訂中，有必要增加管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員決策性的角色擔(dān)當(dāng)，使得該法更加適用于現(xiàn)代化企業(yè)的全面管理。管理會(huì)計(jì)政策回顧
近幾年管理會(huì)計(jì)不斷的受到國(guó)家的重視，從2014年11月開始我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》開始，我國(guó)將在未來的3-5年間培養(yǎng)出一批出色的管理會(huì)計(jì)人才。
2016年6月，我國(guó)發(fā)布了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，讓管理會(huì)計(jì)逐步落地實(shí)施。
2016年10月，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中指出，未來管理會(huì)計(jì)是緊缺人才，提出了將在2020年前培養(yǎng)3萬名優(yōu)秀的善于管理和決策的管理會(huì)計(jì)人才。
2016年12月，又發(fā)布了《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引征求意見稿》，更加完善了管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。CMA證書衡量管理會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)
CMA證書作為國(guó)內(nèi)唯一由官方正式引入的管理會(huì)計(jì)權(quán)威認(rèn)書，受到了全球180多個(gè)國(guó)家認(rèn)可，被稱為全球財(cái)經(jīng)領(lǐng)域最權(quán)威的三大黃金認(rèn)證之一。在我國(guó)已經(jīng)被列入國(guó)家重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，CMA含金量非常高，是CEO、CFO的強(qiáng)有力敲門磚。我國(guó)許多像海爾集團(tuán)、中國(guó)石化等眾多大型企業(yè)已經(jīng)開始集中學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)CMA課程體系，組織CMA認(rèn)證課程培訓(xùn)，眾多的財(cái)會(huì)人士將管理會(huì)計(jì)列為自己職業(yè)的發(fā)展方向。使財(cái)務(wù)人借此逐步提升自己的綜合財(cái)務(wù)管理能力，完成從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。

隨著《會(huì)計(jì)法》的修訂，我國(guó)管理會(huì)計(jì)政策的推進(jìn)，未來會(huì)計(jì)工作將全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了需對(duì)新增內(nèi)容的法律效力、基本用途加以規(guī)定，從法律層面確定現(xiàn)代信息化發(fā)展下會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)、管理效率、決策制定等內(nèi)容，加速迭代其管理模式和管理水平，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中法治力量來迎接未來智慧財(cái)務(wù)的全面到來。