核心提示:
6月4日,財政部發(fā)布通知,組織部分監(jiān)管局和各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局),在6月~7月開展醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作,對77家醫(yī)藥企業(yè)公開查賬。醫(yī)藥企業(yè)費用、成本、收入的真實性及其他問題,被列為重點檢查內(nèi)容。對醫(yī)藥企業(yè)來說,會計檢查重點,也是稅務(wù)風(fēng)險高發(fā)點,應(yīng)該對此高度重視。
6月4日,財政部發(fā)布通知,開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作。此次專項檢查的重點內(nèi)容,主要包括以下四項:費用的真實性、成本的真實性、收入的真實性和私設(shè)“小金庫”等其他問題。從筆者的實務(wù)經(jīng)驗來看,這些涉稅事項極有可能觸發(fā)稅務(wù)風(fēng)險,需要引起醫(yī)藥企業(yè)的高度重視。
關(guān)注點1:費用列支要合法合規(guī)
根據(jù)財政部發(fā)布的通知,費用的真實性,是會計信息質(zhì)量檢查重點,而會議費列支是否真實,是檢查的重中之重。
★相關(guān)案例★
稅務(wù)機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn),A醫(yī)藥企業(yè)的會議費占銷售費用的比例較高。會議費中,員工報銷的餐費占比甚至高達八成,而其他與會議相關(guān)的住宿費用、場所費用和交通費用等,占比不到兩成。通過計算,檢查人員發(fā)現(xiàn),該企業(yè)近3年的餐費支出,直接導(dǎo)致其藥品制造毛利水平降低了20%,存在重大疑點。餐費雖然不同于業(yè)務(wù)招待費,但直接將餐費發(fā)票作為會議費發(fā)票報銷,難以確定和解釋企業(yè)會議的真實性,也很難獲取能夠證明其會議真實性的第三方證據(jù)。
★風(fēng)控建議★
根據(jù)《發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定,未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票,而不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財務(wù)報銷憑證。因此,筆者建議醫(yī)藥企業(yè),加強對發(fā)票的管理。在核算會議費時,應(yīng)附上相關(guān)的第三方證明材料。這些材料需能夠證明會議的時間、地點、人員、會議主題和費用標準等,并將相關(guān)憑證應(yīng)作為附件,一同放入賬簿。也就是說,要注重形式要件,合規(guī)合理地進行會議費列支。
同時,醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)報銷制度的管理。業(yè)務(wù)人員在報銷費用時,除了要嚴格審核發(fā)票真?zhèn)瓮?,還應(yīng)審核發(fā)票反映的業(yè)務(wù)是否真實發(fā)生,附件證明材料是否齊全,以避免事實和形式的矛盾。
關(guān)注點2:成本管理要合理規(guī)范
根據(jù)財政部發(fā)布的通知,成本的真實性,也是會計信息質(zhì)量檢查的重點。
★相關(guān)案例★
稅務(wù)機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn),B醫(yī)藥企業(yè)的成本中列支了大量的咨詢費支出。經(jīng)檢查核實,收款公司大多是提供醫(yī)藥科技咨詢、咨詢管理等服務(wù)的咨詢公司,且基本都是小微企業(yè),享受增值稅和企業(yè)所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠。提供咨詢服務(wù)的公司與醫(yī)藥企業(yè)關(guān)系密切,很多咨詢公司的法定代表人甚至是醫(yī)藥企業(yè)的員工家屬,這些咨詢服務(wù)是否實際發(fā)生往往很難取證。醫(yī)藥企業(yè)通過大量接受咨詢服務(wù)發(fā)票虛列成本,以達到少繳稅款的目的。
★風(fēng)控建議★
國家稅務(wù)總局近年公布的打虛打騙典型案例中出現(xiàn)了很多醫(yī)藥企業(yè)的身影。很多違法犯罪分子利用醫(yī)藥企業(yè)制造虛假交易記錄,為他人開具增值稅專用發(fā)票,進而達到少繳稅款的目的,并通過眾多賬戶回流資金,其中涉及通過醫(yī)藥代表向藥品投標平臺、采購方等諸多環(huán)節(jié)進行的利益輸送。
值得關(guān)注的是,此次財政部發(fā)布的通知中指出,為核實醫(yī)藥企業(yè)銷售費用的真實性、合規(guī)性,對醫(yī)藥企業(yè)銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管,延伸檢查關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機構(gòu),必要時可延伸檢查醫(yī)療機構(gòu)。因此,筆者提醒醫(yī)藥企業(yè)和第三方咨詢服務(wù)公司,無論是為他人虛開增值稅專用發(fā)票,還是接受虛開發(fā)票,都有巨大的稅務(wù)風(fēng)險,就像一顆定時炸彈,隨時都可能會爆炸。
關(guān)注點3:收入的確認要真實準確
根據(jù)財政部發(fā)布的通知,收入的真實性,是會計信息質(zhì)量檢查的另一個重點。
★相關(guān)案例★
近期,上市公司C醫(yī)藥企業(yè)發(fā)布前期會計差錯更正及追溯調(diào)整公告,對2018年度發(fā)現(xiàn)的前期會計差錯予以更正。其公告中顯示,由于“兩票制”的實施,藥品商業(yè)配送公司之間互相調(diào)貨,2018年度將2017年已銷售未收款的商品在2018年度重新配送,形成會計差錯。
經(jīng)自查,C醫(yī)藥企業(yè)2016年度通過無商業(yè)交易實質(zhì)經(jīng)營,多確認收入4712.38萬元;2016年度個別批次藥品的發(fā)出不符合收入確認條件,提前確認收入1685.66萬元。調(diào)整后,C醫(yī)藥企業(yè)2016年度所得稅費用相應(yīng)調(diào)減近400萬元;2017年度所得稅費用相應(yīng)調(diào)增120余萬元。不僅如此,2018年度將2017年已銷售未收款的商品在2018年度重新配送,相應(yīng)調(diào)減2017年度所得稅費用約150萬元。
★風(fēng)控建議★
實務(wù)中,醫(yī)藥企業(yè)的收入核算既具有普通企業(yè)的一般性,又具有醫(yī)藥行業(yè)的特殊性。“兩票制”后,一些醫(yī)藥企業(yè)利用高開增值稅發(fā)票等方式虛增營業(yè)收入;還有一些醫(yī)藥企業(yè)為了提高藥品銷量,通過按照采購藥品數(shù)量計算銷售返點等形式,將高開金額在扣除增值稅后又以勞務(wù)費等形式支付給醫(yī)院等機構(gòu),這無疑極大地增加了醫(yī)藥企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。
因此,筆者建議醫(yī)藥企業(yè),要準確、合規(guī)地確認收入的實現(xiàn),尤其是在應(yīng)稅收入與免稅收入的核算、低檔稅率收入與一般稅率收入的核算、一般藥品收入與生物制品收入的核算過程中,要嚴格按照文件規(guī)定的方式和順序確定銷售額。同時,醫(yī)藥企業(yè)銷售的產(chǎn)品品種多、規(guī)格復(fù)雜,定價核算方面存在較大的稅務(wù)風(fēng)險,值得醫(yī)藥企業(yè)重點關(guān)注。
關(guān)注點4:內(nèi)控制度要科學(xué)有效
根據(jù)財政部發(fā)布的通知,還有一些問題也是檢查重點。比如向醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員銷售返點現(xiàn)象;庫存管理、合同簽訂、銷售發(fā)貨、款項收取等流程控制是否有效,是否存在藥品空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。而防控這些問題背后的稅務(wù)風(fēng)險,都有賴于內(nèi)控制度的建立和完善。
★相關(guān)案例★
稅務(wù)機關(guān)對某醫(yī)藥企業(yè)的檢查中,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在研發(fā)費用的歸集處理比較隨意。一方面,存在將非研發(fā)人員的工資和其他費用計入研發(fā)費用科目進行加計扣除的情形;另一方面,存在將2014年以前購買的研發(fā)設(shè)備一次性計入管理費用扣除的情形。
★風(fēng)控建議★
對醫(yī)藥企業(yè)來說,研發(fā)活動是必不可少的,國家出臺研發(fā)費加計扣除的目的,是推動科技創(chuàng)新,帶動產(chǎn)業(yè)升級,但研發(fā)費用加計扣除的范圍是有明確規(guī)定的。醫(yī)藥企業(yè)要對研發(fā)費用加計扣除的范圍作出清晰的界定,加大稅務(wù)風(fēng)險防范力度。因此,醫(yī)藥企業(yè)要加強賬務(wù)處理和稅務(wù)風(fēng)險的管控,建立相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng),加強企業(yè)業(yè)務(wù)部門、研發(fā)部門與財稅部門間的溝通交流,實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與財稅處理的無縫對接。
來源:中國稅務(wù)報
作者:許欣,國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局第一稽查局