7月16日,我國發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,規(guī)定取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元,中央國家機(jī)關(guān)今年完成改革。
  廣州模式:貨幣化交通補(bǔ)貼
  廣州的公車改革早在十多年前就已啟動(dòng)。2001年,廣州天河區(qū)率先啟動(dòng)以“貨幣化交通補(bǔ)貼”為核心的公車改革。處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不予配專車,改發(fā)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與行政級(jí)別掛鉤。具體為:正處級(jí)2800元、副處級(jí)2000元,正科級(jí)650元、副科級(jí)550元。
  最初,這項(xiàng)改革在12個(gè)鎮(zhèn)街及天河區(qū)財(cái)政局、科技園試行,2004年2月以后,車補(bǔ)擴(kuò)大至21條街道,還有兩家單位退出了改革。10年過去,車改仍限于街道,尚未向區(qū)一級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)。而這項(xiàng)改革也仍然未推廣至廣州其他區(qū)。
  沈陽渾南新區(qū)模式:政府向企業(yè)“購買服務(wù)”
  從2011年7月開始,沈陽渾南新區(qū)啟動(dòng)公車改革,將原有公務(wù)用車從422臺(tái)減少到71臺(tái),減下來的公務(wù)用車通過社會(huì)公開拍賣等方式處理。車改后對(duì)機(jī)關(guān)干部和工作人員發(fā)放少量的交通補(bǔ)貼。
  公務(wù)用車方式則采取向國資企業(yè)購買服務(wù)方式解決。剩余的71臺(tái)公務(wù)車,由渾南新區(qū)成立國資企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營,實(shí)施GPS全程監(jiān)控、計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi),為政府提供公務(wù)用車服務(wù)。國資企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,實(shí)現(xiàn)政府公務(wù)用車服務(wù)企業(yè)化運(yùn)營、市場化管理。
  渾南新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,使用車輛的部門需購買充值卡,財(cái)政將按各部門工作性質(zhì)統(tǒng)籌劃撥充值卡金額。國資公司按照出租車八折收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(等時(shí)費(fèi)五折收?。?,刷卡計(jì)費(fèi),再按計(jì)費(fèi)金額統(tǒng)一與財(cái)政定期結(jié)算。自2011年車改以來,全區(qū)每年公車費(fèi)用支出比車改前減少了1000萬元以上。
  杭州模式:單軌制、貨幣化、市場化
  杭州市自2009年5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革,除杭州市級(jí)四套班子,公、檢、法及3個(gè)駐外辦事處以外,其他黨政機(jī)關(guān)、參公單位、民主黨派、群眾團(tuán)體均在車改之內(nèi)。第三批車改結(jié)束后,杭州市公車數(shù)量將從車改前約1200輛縮減到400輛左右,總量減少三分之二。
  杭州市公車改革基本思路是:單軌制、貨幣化、市場化。
  單軌制就是車改單位的公車一律向社會(huì)公開拍賣,拍賣所得上繳市財(cái)政。
  貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車貼”,車貼標(biāo)準(zhǔn)分為9個(gè)檔次,上限為每人每月2600元,下限為300元。車貼全部打入“市民卡”中,車貼金額只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出。
  市場化是指成立公車服務(wù)中心,將留用車輛進(jìn)行市場化管理。
  杭州市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長何青告訴記者,公車服務(wù)中心的車輛只為單位或領(lǐng)導(dǎo)本人提供公務(wù)服務(wù),不接送領(lǐng)導(dǎo)上下班,不替領(lǐng)導(dǎo)干“私活”,不接受指派司機(jī)或者車輛的要求。
  昆明模式:非貨幣化改革
  昆明市的公車改革自2009年12月開始,實(shí)行非貨幣化改革——實(shí)行公務(wù)用車專用卡定額包干管理制度。試點(diǎn)選擇了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、公共交通資源比較完善的五華、盤龍、官渡、西山四個(gè)主城區(qū)。
  改革共將221個(gè)單位(含9個(gè)辦事處)5344人列入試點(diǎn)對(duì)象。試點(diǎn)單位各類公務(wù)車920輛全部收繳,其中車況較好的258輛預(yù)留為公共交通服務(wù)車隊(duì)用車,66輛按車輛編制和工作要求劃撥執(zhí)法部門使用,執(zhí)法部門不再另行購買新的公務(wù)用車。對(duì)較為陳舊的134輛作了報(bào)廢,其余462輛向社會(huì)公開拍賣。
  利用留用的258輛車,分別組成了四區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì),承擔(dān)改革單位必需的公務(wù)交通保障服務(wù)。根據(jù)各區(qū)近三年的車輛購置及運(yùn)行費(fèi)支出平均數(shù),測算出定額包干管理經(jīng)費(fèi)為每人每月400元。經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核撥至各試點(diǎn)單位,不分配到個(gè)人,由各單位根據(jù)工作需要安排使用,使用情況按季度公示。
  公務(wù)用車改革20年
  1994年
  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。
  1997年
  廣東省開始公車改革試點(diǎn)。
  1998年
  國家啟動(dòng)部分中央機(jī)關(guān)的車改試點(diǎn),并同時(shí)在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點(diǎn)。
  2003年
  全國政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案引發(fā)熱議,由此出現(xiàn)了2004年前后的全國性公車改革高峰,北京、廣東等地試點(diǎn)公車貨幣化改革。
  2004年
  印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的通知。
  2005年
  杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。
  2009年
  經(jīng)過近7年的醞釀和試點(diǎn),浙江杭州正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革,市局(副廳)級(jí)以下干部一律取消專車,并向公務(wù)員發(fā)放公車改革補(bǔ)貼,補(bǔ)貼根據(jù)級(jí)別分9檔,最低每月300元,局級(jí)干部每月2600元。
  2009年底
  昆明在市內(nèi)4個(gè)轄區(qū)試點(diǎn)公車改革,實(shí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專用卡定額包干管理。
  2010年3月
  針對(duì)公車改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案,建議廳級(jí)以下官員全部取消專車,再次引發(fā)熱議。
  2011年11月19日
  工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步降低黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的采購價(jià)格,明確要求排氣量不超過1.8升,價(jià)格不超過18萬元,這比此前的標(biāo)準(zhǔn)降了2萬元。同年11月21日,國務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,管理?xiàng)l例規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革”。
  2012年11月23日
  財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署三部門聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的12項(xiàng)禁止性規(guī)定,包括:超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛等。
  2013年11月
  《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布,提出取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)關(guān)通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。
  2014年7月16日
  我國發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,規(guī)定取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元,中央國家機(jī)關(guān)今年完成改革。

 
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