領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計量化“生態(tài)”
作者：鐵錚  張晴丹
領(lǐng)導(dǎo)干部離任時要過生態(tài)審計關(guān)，近日，北京林業(yè)大學(xué)創(chuàng)新性地研究構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價的指標(biāo)體系，為完善并推行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)問責(zé)制度提供了科學(xué)依據(jù)。
6月6日，該校自然資源與環(huán)境審計研究中心執(zhí)行主任張巖告訴記者，她帶領(lǐng)團(tuán)隊構(gòu)建的這個指標(biāo)體系，5月底在山東膠州完成了實地考量，對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)在森林資源持續(xù)發(fā)展方面的履職情況進(jìn)行了驗證。
據(jù)悉，專家團(tuán)隊從森林資源資產(chǎn)入手，構(gòu)建了森林資源資產(chǎn)的實物量和價值量統(tǒng)計表。嚴(yán)格以現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和國家及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價尺度，通過分析領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，創(chuàng)新性地構(gòu)建了這個評價指標(biāo)體系。此體系的建立，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容及權(quán)重，在實踐中具有可操作性。
該體系具體提出了領(lǐng)導(dǎo)干部對森林資源資產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的法律及政策保障體系建設(shè)、培育、利用、管理、保護(hù)和提升綜合效益六方面的職責(zé)，并進(jìn)一步細(xì)分為25個二級指標(biāo)和60多個三級指標(biāo)，可根據(jù)不同地區(qū)的實際情況進(jìn)行指標(biāo)的調(diào)整。
在理論層面，張巖團(tuán)隊對森林資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系進(jìn)行了深入的研究。通過德爾菲法和分層分析法為指標(biāo)賦予權(quán)重，使得審計評價有據(jù)可依，有完整的方案，審計結(jié)果量化，使結(jié)果更加直觀。同時注重了在實踐中的可操作性。
專家稱，森林資源資產(chǎn)離任審計是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要領(lǐng)域。落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)保護(hù)責(zé)任考評為核心的自然資源資產(chǎn)離任審計，是一項重要的制度安排。全面客觀地量化領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職履責(zé)情況，有助于強(qiáng)化各級政府部門嚴(yán)守生態(tài)紅線、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的責(zé)任體系建設(shè)，彌補(bǔ)過去單一考核體系未能考慮經(jīng)濟(jì)犧牲生態(tài)的不足，完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度，改變政府環(huán)境責(zé)任無人問責(zé)、環(huán)保政績考核無從落實的局面。
《中國科學(xué)報》(2017-07-05第7版產(chǎn)經(jīng))
本文來源：中國科學(xué)報