為了促進企業(yè)自主研發(fā)技術，提升企業(yè)核心競爭力，國家在研發(fā)環(huán)節(jié)出臺了一系列的稅收激勵政策，其中研發(fā)費用稅前加計扣除政策被認為是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動的最為直接和有力的扶持政策之一。
　　為了促進企業(yè)自主研發(fā)技術，提升企業(yè)核心競爭力，國家在研發(fā)環(huán)節(jié)出臺了一系列的稅收激勵政策，其中研發(fā)費用稅前加計扣除政策被認為是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動的最為直接和有力的扶持政策之一。從對我省2013年八千多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除情況來看，存在研發(fā)費用減免稅下降、政策惠及面較窄，對中小企業(yè)和非高新技術企業(yè)激勵不足等問題，在一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
　　一、惠及面窄——有九成研發(fā)企業(yè)未從中獲益
　　2013年，全省開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有954家，其中享受了研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)僅為96家，比上年增加23家，享受政策企業(yè)占有研發(fā)活動企業(yè)的比重僅為10.1%，比上年下降了6.8個百分點。雖然享受加計扣除政策的企業(yè)個數(shù)有增加，但有研發(fā)活動而未享受加計扣除政策的企業(yè)仍占據(jù)了近九成的份額，加計扣除政策惠及面窄的問題有所加大。
　　二、減免稅降低——單個企業(yè)減免所得稅僅為上年的一半
　　2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共享受研究開發(fā)費用加計扣除減免稅3.73億元，較上年5.31億元有明顯下降，下降幅度高達29.8%，與同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用19.5%的增幅形成較大反差。享受政策的企業(yè)平均減免所得稅388.5萬元，比上年727.1萬元下降較大，僅為上年的一半。
　　三、大型企業(yè)效果好——三分之一的大型研發(fā)企業(yè)受惠
　　從加計扣除政策執(zhí)行情況看，大型企業(yè)明顯好于中小型企業(yè)。2013年享受加計扣除政策的大型工業(yè)企業(yè)有28家，占有研發(fā)活動大型企業(yè)的31.1%;享受政策的中型企業(yè)和小型企業(yè)分別有24家和44家，分別占有研發(fā)活動同類型企業(yè)的6.9%和5.1%，分別比大型企業(yè)低14.2和26個百分點。從減免所得稅看，在研發(fā)企業(yè)中僅占9.4%的大型企業(yè)享有77.5%的份額，遠遠高于中小型工業(yè)企業(yè)。
　　四、高新技術企業(yè)落實好——減免所得稅占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的一半
　　2013年全省445家規(guī)模以上工業(yè)高新技術企業(yè)享受了加計扣除政策，占有研發(fā)活動高新技術企業(yè)的42.6%，這一比重遠高于非高新技術企業(yè)11.7%的水平。共減免所得稅1.93億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部加計扣除減免稅的51.7%。
　　五、行業(yè)相對集中——三分之一的受惠企業(yè)集中在化學原料、化學制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)
　　從行業(yè)看，2013年在享受加計扣除政策的企業(yè)中有32.3%的企業(yè)集中在化學原料、化學制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，但是減免所得稅僅占13.4%。其次是電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)。
　　六、區(qū)域間無明顯差異——減免所得稅南昌市占三分之一
　　從享受加計扣除政策的企業(yè)數(shù)看，2013年各設區(qū)市享受加計扣除政策的企業(yè)南昌家數(shù)最多，占全部享受政策企業(yè)的25%;其余地市無明顯差異。從享受政策企業(yè)占本地區(qū)研發(fā)企業(yè)的比重看，前三位的分別為：新余市(25%)、撫州市(21%)鷹潭市(18.2%)。從減免所得稅看，南昌市加計扣除政策共減免所得稅1.34億元，占全部加計扣除減免稅的36.9%，比重*6。
　　綜上分析，從我省研發(fā)費用加計扣除政策落實情況看，應當說，政策落實力度還不夠，應當引起重視，切實讓更多的企業(yè)享受這個優(yōu)惠政策，這也是促使企業(yè)加大研發(fā)投入和提升自主創(chuàng)新能力的一個有效保障。因此，建議要加大宣傳、加大引導、加大扶持。
　　一、加大宣傳。研發(fā)費用加計扣除政策應當說經(jīng)歷了確立期、發(fā)展期和完善期。2013年年國家財政部、國家稅務總局財稅[2013]70號文件對企業(yè)加計扣除的范圍在2008年文件基礎上有較大的延伸，除了企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣，還包括在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金;專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用;不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費;新藥研制的臨床試驗費;研發(fā)成果的鑒定費用等都可納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍。加計扣除政策也是政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一個重要舉措。但從企業(yè)執(zhí)行情況看效果不是很好。因此要加大對政策的宣傳，不僅要鼓勵企業(yè)從事研發(fā)活動，更要讓研發(fā)企業(yè)更加充分的享受稅收的優(yōu)惠，讓他們對政策了解徹底。
　　二、加大引導。加計扣除政策是國家以稅收優(yōu)惠政策引導企業(yè)加大研發(fā)投入的重要體現(xiàn)。在實際操作過程中，要加大對該政策的引導，尤其是對研發(fā)活動的企業(yè)和高新技術企業(yè)，相關部門包括稅務、科技等部門要組織人力有針對性地進行引導，讓企業(yè)明確具體操作流程，幫助企業(yè)在日常工作中注意收集齊資料，正確掌握研究開發(fā)費用的歸集范圍和相關賬務處理，并按照主管稅務機關的備案管理要求，在規(guī)定期限內提交相關的備案資料，及時申報。　 三、加大扶持。從我省情況看，該政策大型企業(yè)受惠情況好于中小企業(yè)，而中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。許多國家和先進省份的實踐表明，中小企業(yè)發(fā)明新技術、新產(chǎn)品的效率遠高于大企業(yè)。因此，一方面要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的扶持，不斷幫助企業(yè)提升研發(fā)能力，另一方面要讓更多的有研發(fā)活動的中小企業(yè)了解、享受研發(fā)加計扣除政策，讓更多有條件的中小企業(yè)的得實惠、普受惠、長受惠，從而激勵更多的企業(yè)進行技術創(chuàng)新。

 
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